1、政府利用財政金融政策支持農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的作用沒有真正發(fā)揮出來

　　我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的探索始于20世紀80年代，但是研究思路主要集中在社會保障資金籌集、使用，養(yǎng)老基金投資運營方式和現(xiàn)收現(xiàn)付制與積累制選擇等方面。事實上，我國財力有限，因此現(xiàn)階段我國建立全國范圍內(nèi)的農(nóng)村社會保障制度還存在很大的難度，引入商業(yè)保險參與對于養(yǎng)老保險體系的完善有很大的積極作用。

　　2、制約我國農(nóng)村養(yǎng)老保險市場發(fā)展的一大問題是供給不足，經(jīng)營主體匱乏，無法形成競爭

　　保險產(chǎn)業(yè)的供給水平?jīng)Q定于保險產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，決定于保險機構的數(shù)量、分布，以及人員數(shù)量和營銷方式等因素。目前，在農(nóng)村養(yǎng)老保險市場積極開展業(yè)務的保險公司太少，大量公司忙于在大城市設立機構，無暇顧及農(nóng)村養(yǎng)老保險市場。由于缺乏競爭因素，服務質量不高，很大程度上抑制了農(nóng)民投保的有效需求。

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