商業(yè)保險天然的社會屬性和保障功能決定它在社會保障體系中的作用。首先,通過保險制度安排,應用大數法則和概率原理,集合多數經濟單位,建立豐厚的保險基金,對約定的災害事故或意外損失給予經濟補償,起到穩(wěn)定社會經濟的作用;其次,通過資金融通功能,為經濟建設籌集資金,并通過資金運用,使保險資金保值增值,從而強化保障功能;第三,發(fā)揮社會管理功能,參與社會安全管理、社會救助活動和社會公共事務的各個環(huán)節(jié),促進和諧社會的構建。
商業(yè)保險在社會保障中有著不可替代的優(yōu)勢和作用。一是合同的保障性。它通過合同形式確立保險雙方權利和義務,可以避免政策變動或政府行為干擾,具有法律約束力。二是以自愿投保為前提的展業(yè)模式容易為社會成員所接受,減少由于強制性可能帶來的不必要的糾紛和矛盾。三是投保和支付等方面不受居民身份、農民身份;集體身份、國有身份;在崗與不在崗等方面的限制,可以將社會保險中最復雜、最難解決的人口流動矛盾簡單化。四是商業(yè)保險的費率杠桿功能有助于克服“劫富濟貧”或“劫貧濟富”的矛盾,充分體現公平與效率的原則。五是商業(yè)化市場化的運作機制為政府和被保障對象提供了多途徑的選擇平臺,盡可能滿足被保障對象基本層面的保障需求。
歸納起來,商業(yè)保險彌補了社會保險供給的不足,有利于建立多層次、全方位的社會保障體系。商業(yè)保險既能填補社會保障的空白地帶,拓寬保障范圍和領域,也能提高社會保障水平,成為社會保障的有益補充。因此,發(fā)展商業(yè)保險,意義重大。
從國際經驗看,商業(yè)保險始終發(fā)揮了對社會保險的重要補充作用,兩者之間形成良性發(fā)展。發(fā)達國家社會保險和商業(yè)性人身保險在一定程度上兼容與互補已成為事實,并成為當前保險業(yè)發(fā)展的重要趨勢。美國、德國、日本等發(fā)達國家,社會保障制度較為完善,商業(yè)壽險也很發(fā)達,這些國家的實踐表明,人身保險愈發(fā)達,社會保險與商業(yè)保險的兼容性和互補性也愈明顯,社會保障體系也更完善。