商業(yè)保險與社會保險屬于兩類不同性質(zhì)的保險,在保險性質(zhì)、資金來源、保險程度、保險責任、經(jīng)辦主體及經(jīng)營原則等諸方面有著明顯的差異,但它們有一個十分重要的共同點,即都以人們的生命和身體為保險對象,都是為了解決社會成員因生、老、病、死、傷殘、失業(yè)等造成的困難,提供生活經(jīng)濟保障的需要,在保障和改善人民生活、促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定等方面都有著同樣的作用,兩者在保障對象和保障功能方面是完全相同的。商業(yè)保險彌補了社會保險供給上的不足,有利于建立多層次、全方位的社會保障體系;商業(yè)保險彌補了分配制度中社會保險的不足,使“效益原則”與“公平原則”達到辯證的統(tǒng)一;商業(yè)保險能夠提高社會保障的水平,促進整個社會保障體系的良性循環(huán);商業(yè)保險擴大社會保障范圍,補充了社會保險的空白地帶,拓展了社會保險的領域。因此,發(fā)展商業(yè)保險,有利于完善社會保障體系。商業(yè)保險作為社會保障體系的重要組成部分,在不同的社會保障層面發(fā)揮著不同的功效。
在基礎型社會保障層面,商業(yè)保險參與社會保險日常管理,提供技術和管理支持,實現(xiàn)社會保險資金保值增值,減輕政府財政壓力,提高保障機制運營效率。比如中國人壽在河南省新鄉(xiāng)市、太平洋保險公司在江蘇省江陰市參與農(nóng)村合作醫(yī)療保險,既解決了農(nóng)民的實際困難,又保證了保險公司在正常經(jīng)營過程有一定的管理費用,還節(jié)約了政府支出和管理成本,實現(xiàn)了“多贏”。在成長型社會保障層面,商業(yè)保險通過開展企業(yè)年金和團體福利計劃等業(yè)務,為企業(yè)提供獨立運作、專業(yè)化管理和適度保障的全程服務,成為國家社會保障體系的倡導者和重要承擔者;在享受型社會保障層面,商業(yè)保險可以發(fā)揮主導作用,提供更多的保障產(chǎn)品和更高的保障程度,彌補社會保險供給的不足,豐富和完善整個國家的社會保障體系。
從國際上看,商業(yè)保險發(fā)揮著對社會保險的重要補充作用,兩者之間形成良性發(fā)展。發(fā)達國家社會保險和商業(yè)性人身保險在一定程度上的兼容性和互補性已既成事實,并成為21世紀保險發(fā)展的兩大趨勢。發(fā)達國家社會保險的實踐還表明,人身保險愈發(fā)達,社會保險和商業(yè)性人身保險的互補性就愈強,兼容性也更加明顯。如美國和日本的社會保障制度非常發(fā)達,商業(yè)人壽保險也很發(fā)達。
正是由于保險具有經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理等功能,是市場經(jīng)濟條件下風險管理的基本手段,《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若千意見》指出,商業(yè)保險是社會保障體系的重要組成部分,加快保險業(yè)改革發(fā)展有利于滿足人民群眾多層次的保障需求,為此,必須統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險,完善多層次社會保障體系。