■建議1

　　盡快明確行業(yè)門(mén)檻和標(biāo)準(zhǔn)

　　盡管國(guó)內(nèi)投資養(yǎng)老社區(qū)的熱情高漲，但尚存在政策和法律環(huán)境方面的缺失。北京匯晨老年公寓理事長(zhǎng)馬劍2月份曾表示，目前養(yǎng)老社區(qū)應(yīng)該按照什么樣的規(guī)范來(lái)建，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)怎樣，人員如何配備，一系列的規(guī)范都沒(méi)有“大家完全憑著自己的感覺(jué)在做”。

　　吳焰在提案中建議，要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老行業(yè)的規(guī)范化管理，為保險(xiǎn)公司等社會(huì)化力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。“建議盡快制定全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確相對(duì)應(yīng)的行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻和服務(wù)規(guī)范?？梢钥紤]將保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老社區(qū)作單獨(dú)投資類別管理，根據(jù)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)用規(guī)模、資金管理能力和經(jīng)營(yíng)歷史情況等，對(duì)該項(xiàng)投資比例實(shí)行差異化、彈性制管理。”吳焰表示。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，由于涉及面廣，投資金額大而且期限較長(zhǎng)，中國(guó)養(yǎng)老行業(yè)在目前階段需要政府大力扶持，但現(xiàn)在這方面的政策基本沒(méi)有，或者說(shuō)有也落實(shí)不了。比如，就目前而言，老人進(jìn)商業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的費(fèi)用都是個(gè)人承擔(dān)，沒(méi)有政府資助，也沒(méi)有保險(xiǎn)的支持，全靠個(gè)人或者子女承擔(dān)，有實(shí)際支付能力的人并不多。

　　對(duì)此，吳焰建議，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員的稅收優(yōu)惠力度，例如，可以根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的類別和等級(jí)等，減免或緩征其營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收；對(duì)開(kāi)辦長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、提供健康管理服務(wù)的保險(xiǎn)公司和相關(guān)從業(yè)人員給予營(yíng)業(yè)稅和所得稅減免；對(duì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等給予稅收減免、遞延納稅等政策優(yōu)惠。

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