首先，農村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農民收入穩(wěn)步上升，為發(fā)展農村養(yǎng)老保險奠定了堅實的物質基礎。進入新世紀以來，中央連續(xù)發(fā)布了四個一號文件，2004年一號文以促進農民增收為主題，推出了一系列支農政策；2005年一號文件以提高農業(yè)綜合生產能力為主題，推出了一系列支農政策；2006年一號文件以推進社會主義新農村建設為主題，推出了支持農業(yè)農村全面發(fā)展的綜合政策，其中最有標志性的是全面取消了在我國延續(xù)2600年之久的農業(yè)稅，惠及億萬農民，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義；2007年一號文件明確提出，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是新農村建設的首要任務，現(xiàn)代農業(yè)成為中央解決三農問題的著力點。

　　在系列利好政策的引導下，農業(yè)和農村出現(xiàn)了積極變化，2006年全國農民人均純收入達到3587元，連續(xù)三年保持了6%以上的增速，2007年全國農民人均純收入4140元，實際增長9。5%。2007年浙江省的農民人均純收入超8000元，最近五年的年均增速達到了10。4%。農村綜合改革穩(wěn)步推進，農村公共事業(yè)明顯加強，農村社會更加穩(wěn)定。與此同時，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加速，農村集體土地大量被征用，被征地農民迅速增加。這一群體的養(yǎng)老需求較為突出，而且有一定的購買養(yǎng)老保險的實力。

　　第二，國家政策積極鼓勵和倡導商業(yè)保險在解決養(yǎng)老問題中的作用。2006年6月16日，國務院下發(fā)23號文件《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》指出，我國正處在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關鍵時期，人口老齡化進程加快，人民生活水平提高，保障需求不斷增強。加快保險業(yè)發(fā)展改革，鼓勵和引導人民群眾參加商業(yè)養(yǎng)老、健康等保險，對完善社會保障體系，提高全社會保障水平，擴大居民消費需求，實現(xiàn)社會穩(wěn)定與和諧，具有重要的現(xiàn)實意義。并提出“統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險，完善多層次社會保障體系”的要求，進一步明確保險業(yè)在構建我國社會保障體系中的重要地位。

　　第三，保險監(jiān)管部門高度重視“三農”保險，為農村商業(yè)保險提供良好的政策支持。保監(jiān)會將“三農”保險列為戰(zhàn)略機遇期我國保險業(yè)重點推動和大力發(fā)展的重點之一，將其看成是保險業(yè)服務全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要突破口。2004年以來，保監(jiān)會提出要大力發(fā)展“縣域保險”，積極探索農業(yè)保險、農村養(yǎng)老保險、失地農民保險等。

　　第四，保險公司積極開拓農村市場，積累了一定的經(jīng)驗。1996年保險業(yè)實行分業(yè)經(jīng)營以來，壽險業(yè)始終以較快速度向前發(fā)展，但從市場構成看，業(yè)務主要集中在城市，農村業(yè)務發(fā)展遲緩。在保監(jiān)會大力發(fā)展“縣域保險”的號召下，保險公司積極響應，在縣域保險業(yè)務拓展方面不斷創(chuàng)新模式，為農村壽險業(yè)的發(fā)展積累了一定的經(jīng)驗。一是加強縣域網(wǎng)點建設，將建立網(wǎng)點作為農村保險業(yè)務發(fā)展的基礎與關鍵；二是加強縣域隊伍建設，建立駐村營銷員隊伍；三是豐富產品和改善服務。如中國人壽2007年推出首款惠農保險—新簡易人身保險，得到政府和市場的認可。