無憂保資訊：今年前9個月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬人，提前完成了全年目標任務。截至9月底，全國共有遼寧、上海等9個地區(qū)調(diào)整了最低工資標準，平均增幅10.7%。此外，針對此前有報道稱“北京等6個地區(qū)的醫(yī)保基金支付不足半年”的說法，人社部新聞發(fā)言人李忠回應稱，這種說法屬于個別媒體的誤讀，除天津外，北京、湖北等其他5個地區(qū)的醫(yī)保基金運行平穩(wěn)，百姓報銷沒有問題。

　　失業(yè)率三年來首次低于5%

　　據(jù)人社部新聞發(fā)言人李忠介紹，今年1-9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬人，提前完成了全年1000萬人的目標任務。三季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.04%，低于4.5%的年度調(diào)控目標。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)426萬人。就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)125萬人，完成全年120萬人的目標任務。

　　李忠還在回答記者提問時介紹，從調(diào)查失業(yè)率來看，9月份31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是低于5%，這也是自2013年6月以來第一次低于5%。從市場供求關系來看，據(jù)100個城市公共就業(yè)服務機構人力資源市場供求數(shù)據(jù)顯示，在三季度市場求人倍率是1.10，反映了市場招聘崗位的供給數(shù)還是大于需求人數(shù)，說明市場崗位供求還是比較充裕的。

　　將公告首批養(yǎng)老基金管理機構

　　“社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴大?！崩钪艺f，截至9月底，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別為8.71億人、6.98億人、1.78億人、2.16億人、1.82億人，分別比上年底增加1225萬人、3247萬人、506萬人、187萬人、397萬人。1-9月，五項社會保險基金總收入為3.65萬億元，同比增長10.1%；總支出為3.17萬億元，同比增長12.5%。截至9月底，社會保障卡持卡人數(shù)9.39億人。

　　對于養(yǎng)老保險基金，李忠介紹，下一步，人社部將啟動養(yǎng)老保險基金投資運營，組織第一批委托省份與社?；饡炗喓贤娴谝慌B(yǎng)老基金管理機構。落實職業(yè)年金基金管理暫行辦法，完善合同指引、合同報備通知、信息披露、數(shù)據(jù)規(guī)范等操作性文件。修訂企業(yè)年金基金管理機構資格認定辦法。

　　最近，關于養(yǎng)老保險個人賬戶的空賬問題受到關注。有記者提問，個人空賬會不會影響到參保人員以后的待遇領??？

　　對此，李忠表示，我國養(yǎng)老保險制度經(jīng)過20年的發(fā)展，已經(jīng)趨于定型。這項制度為每個人建立了個人賬戶，建立個人賬戶就明確了個人的責任，有利于明確國家、單位和個人三者共擔的機制，同時也有利于形成個人參保繳費的激勵約束機制。社會上議論比較多的所謂實賬、空賬，其實是相對于養(yǎng)老保險的籌資模式來說的。無論選擇現(xiàn)收現(xiàn)付、部分積累，還是完全積累，它所對應的基金結余是不一樣的。而對于個人來說，個人賬戶的記賬額就是實賬。

　　下一步，人社部將結合養(yǎng)老保險頂層設計，進一步研究完善個人賬戶，保證養(yǎng)老保險制度更加公平、更可持續(xù)。

　　9個省份調(diào)整最低工資標準

　　李忠說，人社部健全工資宏觀調(diào)控指導制度，指導各地穩(wěn)步調(diào)整最低工資標準。截至9月底，全國共有遼寧、江蘇、重慶、上海等9個地區(qū)調(diào)整了最低工資標準，平均增幅10.7%。全國月最低工資標準最高的是上海的2190元，小時最低工資標準最高的是北京的21元。

　　2011年-2015年，全國分別有25個、25個、27個、19個、27個地區(qū)調(diào)整最低工資標準，過去5年最低工資標準的平均漲幅達到13.1%?？梢姡?016年各地最低工資標準，在上調(diào)的地區(qū)數(shù)和調(diào)整幅度上遠低于過去5年的水平。

　　根據(jù)勞動法規(guī)定，用人單位支付勞動者的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。企業(yè)低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資的，應當支付其差額部分；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上、百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金。

　　李忠介紹，人社部將繼續(xù)加強專業(yè)技術人才隊伍建設。研究制定關于深化職稱制度改革的意見和分類推進人才評價機制改革的指導意見。年底前再取消一批職業(yè)資格許可和認定事項，使國務院部門設置的職業(yè)資格削減比例達到70%以上。建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，向社會公布國家職業(yè)資格目錄清單。

　　□焦點

　　1京津等6地區(qū)醫(yī)保基金收不抵支？

　　算法有誤僅天津結余不足

　　對于有媒體報道，北京、天津等6個地區(qū)醫(yī)保基金收不抵支的情況，李忠表示，這是誤讀。

　　他介紹，我國醫(yī)保實行現(xiàn)收現(xiàn)付制度，基金管理的原則是以收定支、收支平衡、略有結余。結余標準一般是要控制在6-9個月的支付水平，高于15個月是結余過多，低于3個月是結余不足。過多或不足都不利于基金的安全和效率。

　　“關于6個地區(qū)基金結余的報道有一個誤讀，計算方法有問題?！崩钪疫M一步解釋，這里所說的“統(tǒng)籌基金結余可支付6-9個月”，其中一個比數(shù)就是都拿統(tǒng)籌基金來做分子和分母，而部分媒體可能解讀為把個人賬戶支出也作為支出標準計算，所以算出來會有誤差。按照計算標準對照6個地區(qū)，目前只有天津是不在6-9個月的標準，其他北京、湖北、貴州、重慶和新疆生產(chǎn)建設兵團，這五個地方目前都在基金6-9個月的合理支付范圍內(nèi)。由此可以看出我們目前醫(yī)保基金是可以保證支付的，基金運行也是總體平穩(wěn)的。

　　李忠介紹，1-9月份，全國醫(yī)?；鹗杖胧?266億，支出是7341億，其職工醫(yī)保基金的收入是7257億，支出是5846億，職工醫(yī)?；鸬氖杖胪仍鲩L了12.8%，支出同比增長了10.7%。居民醫(yī)?；鹗杖胧?009億元，同比增長22.8%，基金支出是1495億元，同比增長了22.6%。通過醫(yī)?；鹂偟臓顩r可以看出，當前醫(yī)?；鹂傮w運行平穩(wěn)，參保人員的基本醫(yī)療待遇保障是沒有問題的。

　　2城鄉(xiāng)醫(yī)保合并會加大醫(yī)?；饓毫?？

　　風險可控屬改革合理成本

　　李忠介紹，目前，全國有三分之二的省份完成了建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度的工作，其他的省份也在加快這項工作。這項制度整合使群眾能夠得到更多的實惠，比如在醫(yī)保目錄方面，原來可能新農(nóng)合的目錄偏窄，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的目錄還是相對更寬一些。同時在定點醫(yī)療機構的選擇上數(shù)量也會擴大，報銷的比例也會相應提高。

　　“這一系列實惠的背后確實會對醫(yī)?；鹦纬梢欢ǖ膲毫Γ沁@些都屬于合理的改革成本。”李忠表示，目前從已經(jīng)合并的情況來看，總體上醫(yī)?；疬€是在可控的范圍內(nèi)，據(jù)判斷，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合通過采取綜合措施之后不會構成醫(yī)保基金的大風險。一方面，統(tǒng)籌層次的提高、參保人數(shù)的增加可以在更高層次、更大范圍內(nèi)實現(xiàn)基金統(tǒng)籌。另一方面，隨著“三醫(yī)聯(lián)動”，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的推進，特別是逐步實行醫(yī)保支付方式的改革，這些改革深化會進一步加強基金的管理，加強醫(yī)療服務的監(jiān)管，通過采取綜合措施，對醫(yī)?；鸬挠绊懯怯邢薜?，總體在可控范圍內(nèi)。

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