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東莞補充醫(yī)療保險方案有望出臺
2017-02-02 08:00:02
無憂保
2012年兩會即將召開，本報從今日起，將陸續(xù)推出2011年優(yōu)秀政協(xié)提案的回復。民生問題，是市民最為關注的話題，也是政協(xié)委員們提案關注的熱點。
針對政協(xié)委員們關心的社保、教育、醫(yī)療等民生問題，市社保局表示，將積極探索為全市市民建立補充醫(yī)療保險制度;市食品藥品監(jiān)督管理局透露，將實行藥品經(jīng)營企業(yè)“黑名單”制度，淘汰不法企業(yè)。
盡快推行十二年免費義務教育
在民盟市委會提出的《關于加大民生投入，構(gòu)建幸福東莞的建議》(以下簡稱《建議》)中，民盟市委會建議，實行十二年免費義務教育，擴大學前教育的扶持力度。首先推行免費的職業(yè)高中教育，對全市的職業(yè)高中學生免除學費，并盡快推行普及至高中學生免費教育。同時探索學前免費教育的可行性，讓東莞的教育保障走在全國的前列，擦亮“學在東莞”的品牌。
新建擴建一批學校提供優(yōu)質(zhì)高中學位
在教育方面，市財政局表示，目前，我市已實現(xiàn)公辦學校義務教育全免費，高中階段學校的經(jīng)常性辦學經(jīng)費由市財政全額負擔。我市正在對高中階段學校進行布局調(diào)整，投入32.5億元新建擴建一批學校，為廣大市民提供大量的高中階段優(yōu)質(zhì)學位。另外，我市積極貫徹落實中職免學費工作，對符合省規(guī)定免學費條件的農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生，進行財政補助。
給65歲以上老人發(fā)放1000元生活津貼
由民盟市委會提出的《關于加大民生投入，構(gòu)建幸福東莞的建議》(以下簡稱《建議》)中，對于市民最關心的民生問題，一一提出了具體的建議。
民盟市委會建議，向全市65歲以上的老人發(fā)放生活津貼，讓老年人過上更有保障、更有尊嚴的生活。今年給全市65或70歲以上的老人每人發(fā)放生活津貼1000元，并進一步完善我市的高齡津貼制度，提高津貼標準。特別建議盡快出臺貧困低收入家庭老人的生活津貼制度。
需投入1.8億元要作進一步研究
市財政局在回復中表示，我市老年人目前享受的生活保障政策包括老年津貼、社保養(yǎng)老金、高齡老人生活津貼等內(nèi)容。我市對80周歲以上的高齡老人由政府發(fā)放生活津貼，80至89周歲每人每月100元，90至99周歲每人每月200元，100周歲以上每人每月300元。
對于今年給全市65歲以上老人每人發(fā)放生活津貼1000元的建議，市財政局表示，“我市65歲以上老人已超過18萬人，按每人1000元計算，需1.8億元?？紤]到65歲以上老人不同的經(jīng)濟狀況和財政的承受能力，需要作進一步的研究。”
設立補充醫(yī)療制度 “銀卡”參保人自愿參加
隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展，參保人對于醫(yī)療需求也不斷提高，由此引起參保人醫(yī)療費用的不斷增長。東莞在2010年醫(yī)療保險城鄉(xiāng)社保政策一體化后，社保政策還存在險種層次相對單一的情況，雖然已經(jīng)建立了補充醫(yī)療保障制度，但目前只有綜合醫(yī)療保險參保人才能購買。今年1月份，鄺明子、劉赴平、陳國明、黃中強等四位政協(xié)委員提交了一份“關于完善社保補充醫(yī)療保險的建議”。
據(jù)提案提供數(shù)據(jù)顯示，當時東莞社會醫(yī)療保險現(xiàn)有約600多萬參保人，總的來說分為兩部分，一部分為基本醫(yī)療保險(俗稱“銀卡”)，這一類別占所有參保人的95.69%;另一部分是綜合醫(yī)療保險(俗稱“金卡”)，這一類別僅占所有參保人的4.31%。
委員們提出，可以在目前基本醫(yī)療保險的基礎上，完善補充醫(yī)療保險這一險種，設立針對基本醫(yī)療保險的補充醫(yī)療保障，以自愿繳納為原則，建議設定60元/人次/年的繳費水平。
將出臺新政策
針對這一提案，社保部門回應表示，當前，確實存在少部分群眾醫(yī)療費負擔過重現(xiàn)象，給參保人家庭經(jīng)濟帶來一定壓力。同時，參保人享有更高層次的醫(yī)療保障待遇的需求也不斷提高。對此，社保部門從去年開始就已經(jīng)做了大量調(diào)查研究工作，也聽取許多方面的意見，并就此問題向市政府提出了有關設想。
社保部門還將更廣泛地聽取各鎮(zhèn)街、各部門以及社會各界的意見和建議，并充分考慮各鎮(zhèn)街及我市群眾的經(jīng)濟承受能力，制定科學合理的籌資水平和保障水平，拿出與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的補充醫(yī)療保險實施方案。
加強日常監(jiān)管 重罰違法違規(guī)售賣處方藥
早在今年“兩會”期間，農(nóng)工黨市委會就提交了一份題為《關于加強處方藥管理，保證群眾安全合理用藥的建議》的提案，劍指包括止咳藥水在內(nèi)的多種處方藥的銷售監(jiān)管漏洞。
農(nóng)工黨市委會建議，相關部門應加強日常監(jiān)管，并從源頭控制藥品的銷售行為，嚴格執(zhí)行企業(yè)的流向、逐月報告制度和票據(jù)管理制度。
將是否憑處方銷售處方藥列入零售藥店的換證檢查、日常檢查、GSP認證現(xiàn)場檢查和跟蹤必檢內(nèi)容;日常檢查與專項檢查相結(jié)合，不定期對重點區(qū)域、重點單位進行“回頭看”，加大違法違規(guī)使用處方藥的查處與處罰力度。
除此之外，全社會都要動員起來，加強處方藥管理的宣傳，大力開展健康教育，營造良好的社會氛圍，讓人民群眾懂得安全合理用藥的重要性，讓大家都能自覺自愿參與處方藥管理意識，懂得識別不合法的藥店并自覺抵制之。
將實行藥品經(jīng)營企業(yè)“黑名單”制度
對此，市食品藥品監(jiān)督管理局回復，會進一步加強處方藥等藥品安全監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管效能。
首先就是強化流通領域處方藥監(jiān)管，將處方藥管理列為對藥品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督檢查的必檢內(nèi)容。對于藥品零售企業(yè)，將是否嚴格憑處方銷售處方藥列為其換證檢查、GSP跟蹤檢查等監(jiān)督檢查過程的重點檢查項目之一。
另外，市食品藥品監(jiān)督管理局會積極受理群眾對違規(guī)銷售處方藥以及安全合理用藥等方面的投訴舉報，及時進行跟蹤核查處理;結(jié)合行政處罰措施，加大部門間的協(xié)作，加大聯(lián)合檢查和打擊力度，對典型違法案件，擬進一步探索加大移送公安追查及進入治安、刑事處罰程序的實施力度;實行藥品經(jīng)營企業(yè)“黑名單”制度，加大典型違法案例在媒體曝光力度。
除此之外，還將探索市場退出機制，通過加強對企業(yè)日常監(jiān)管的回查，重點加大對違反藥品分類管理、違法銷售處方藥等行為的檢查打擊力度，促使不守法、不規(guī)范的企業(yè)逐漸淘汰。
制定臨時辦法提高退休金
市政協(xié)委員陳廣釗提出的《關于提高我市村一級居民退休金水平，提高城市幸福感的建議》中，提出我市村一級的部分退休居民，由于退休前沒有條件繳納社保金，現(xiàn)每個月只能領取200元至400多元的退休金，只能維持基本的溫飽，若沒有子女的贍養(yǎng)，只能生活在赤貧狀態(tài)。
陳廣釗建議，市有關部門對低收入退休居民進行調(diào)查摸底，統(tǒng)計清楚這部分市民的收入、鎮(zhèn)區(qū)分布等資料。制定臨時辦法，申請專項撥款，提高這部分退休居民每月的退休金;逢年過節(jié)，政府直接派發(fā)生活補貼，改善他們的生活。在制定實施臨時措施的同時，盡快完善社會保障制度，讓每個市民都享受到社會發(fā)展的成果。
將推動老年農(nóng)居民津貼適度調(diào)整
市社保局在回復中表示，我市的退休金有兩類情況，一類是按規(guī)定參保繳費(含補繳)滿15年的“退休農(nóng)居民”養(yǎng)老金，另一類是完全沒有參保繳費的“老年農(nóng)居民”老年津貼。
關于第二類，對從未繳費的“老年農(nóng)居民”，目前仍發(fā)放200元/月的老年津貼。老年津貼不納入社保基金管理，而是采取以支定收的管理模式，每年的支出額列入年度財政預算安排，每月由市、鎮(zhèn)財政資金和村集體經(jīng)濟對上月的支出總額按比例共同負擔，是一種社會福利。對老年津貼的調(diào)整，須結(jié)合市、鎮(zhèn)財政及村(社區(qū))集體的財力支配狀況，報請市政府批準后實施。
市社保局表示，今后，還將繼續(xù)推動該問題盡快得到解決。
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