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百萬老人養(yǎng)老困難重重 醫(yī)療難以解決
2017-02-03 08:00:01
無憂保
近日，市老齡辦采取問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、實地考察、座談討論等方式，對全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。調(diào)查顯示，“十一五”期末，我市60歲以上老年人口113萬，占人口總數(shù)的16%;80歲以上高齡老人14.8萬，占老年人口的13%。全市80%的老人分布在農(nóng)村，每年170萬青壯年外出務(wù)工，作為革命老區(qū)、貧困地區(qū)和農(nóng)業(yè)大市、兵源大市、外出務(wù)工人員大市，農(nóng)村養(yǎng)老保障和照料服務(wù)壓力巨大。
社會化養(yǎng)老基礎(chǔ)薄弱
據(jù)老齡辦有關(guān)負責人介紹，我市社會化養(yǎng)老基礎(chǔ)薄弱，家庭養(yǎng)老仍是主要形式。農(nóng)村“五保”老人達7.3萬，且供養(yǎng)標準低，分散供養(yǎng)標準人均每年1216元，集中供養(yǎng)標準人均每年1675元，低于當?shù)剞r(nóng)村平均生活水平。另外，工作經(jīng)費少，按供養(yǎng)“五保”老人數(shù)每人每年僅600元，服務(wù)人員工資每月僅500元。據(jù)介紹，受經(jīng)濟條件所限和主觀原因，子女不贍養(yǎng)老人，虐待、遺棄老人行為時有發(fā)生，使老年人的合法權(quán)益受到侵害。本報曾經(jīng)報道過80多歲的姚老養(yǎng)大了兒子，兒子結(jié)婚后卻不盡贍養(yǎng)義務(wù)，見一面都難。養(yǎng)育幾十載，難見其一面，這樣的結(jié)局傷了老人的心。
老人醫(yī)療負擔重
記者之前在醫(yī)院采訪時曾見到一位老人死活不肯住院，家人安慰說先治病，別考慮錢，但是老人執(zhí)意要出院。因為不忍增添家人負擔。其實這類情況屢見不鮮。老年人收入低，大多患慢性病，長期患病醫(yī)藥費開支大。城鎮(zhèn)生活困難老人和未納入醫(yī)療保險老人，有病沒錢醫(yī)治的現(xiàn)象比較突出。農(nóng)村雖然開展了合作醫(yī)療，但農(nóng)村老年人醫(yī)療負擔仍然較重。
養(yǎng)老服務(wù)平臺缺
記者從市老齡辦了解到，我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)缺乏支撐平臺。首先社會養(yǎng)老床位比例低，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施匱乏。其次，有限的補貼資金無法吸引社會養(yǎng)老資金投入。以床位補貼為例，我市受財力限制，2000元的養(yǎng)老床位建設(shè)補貼，與銅陵等市1萬元的床位建設(shè)補貼標準相比很難有吸引社會資本的優(yōu)勢，容易形成越是經(jīng)濟不發(fā)達，越無法吸引社會養(yǎng)老資金投入，養(yǎng)老床位越加缺乏的惡性循環(huán)。再次，農(nóng)村敬老院部分高齡、生活不能自理老人因保障條件有限難以入住。經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大市往往五保老人數(shù)量大，卻無力保障過重的床位建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村敬老院建設(shè)又面臨一方面集中供養(yǎng)率不高，另一方面部分敬老院入住率偏低的矛盾。同時由于供養(yǎng)經(jīng)費缺乏，還存在高齡、生活不能自理的五保老人難以入住。
基層養(yǎng)老服務(wù)隊伍落后
市老齡辦綜合科科長祝鴻霞告訴記者，“在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)基層養(yǎng)老機構(gòu)存在數(shù)量不足、年齡偏大、文化偏低，工資待遇偏低、缺乏護理人員等問題。特別是目前配備的工作人員大多負責生活照料，缺乏護理專業(yè)知識，專業(yè)的醫(yī)療和護理人員十分缺乏，有些護理人員自己都四五十歲了，還要照顧比自己大十幾二十歲的其他老人。而且隨著護理型老人增多，社會對養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)護理要求日趨強烈。”
“空巢”老人臨終關(guān)懷差
隨著人口高齡化發(fā)展，城鄉(xiāng)“空巢”、失能老人大量出現(xiàn)，我市城鄉(xiāng)“空巢老人”分別占城鄉(xiāng)老年人口的41%和45%，失能老人占老年人口的18%。據(jù)了解，全市康復(fù)護理型養(yǎng)老機構(gòu)只有1家，且因康復(fù)機構(gòu)不能納入醫(yī)保范疇等政策因素，運營艱難，遠遠無法滿足高齡老人的生活照料和病危老人的臨終關(guān)懷。
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