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標(biāo)簽： 醫(yī)保
廣東：東莞醫(yī)保十年間實(shí)現(xiàn)全民覆蓋
2017-02-05 08:00:02
無(wú)憂保
今天（1日）上午，紀(jì)念東莞醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革十周年暨醫(yī)保學(xué)術(shù)研討會(huì)在會(huì)展國(guó)際大酒店舉行。研討會(huì)的舉辦正式拉開(kāi)市社會(huì)保障局醫(yī)保改革十周年的系列宣傳活動(dòng)。東莞醫(yī)保從最初的十萬(wàn)參保人到今年7月份為止，醫(yī)保參保人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了580萬(wàn)人，在全市基本達(dá)到全面覆蓋。
在東莞醫(yī)保發(fā)展的十年間，參保政策不斷改革，醫(yī)保待遇不斷調(diào)整，至今已經(jīng)建立起全市城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保障體系。東莞醫(yī)保的政策及待遇水平已經(jīng)處在全國(guó)領(lǐng)先位置。
十年前開(kāi)始推行醫(yī)保改革
1998年，國(guó)家在九江和鎮(zhèn)江試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，正式出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度決定》，在全國(guó)拉開(kāi)了醫(yī)保制度改革的序幕。為貫徹這一文件，1999年3月，東莞市專(zhuān)門(mén)成立了“市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全市醫(yī)保制度改革工作。
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的艱苦工作，1999年11月，經(jīng)市政府第6次常務(wù)委員會(huì)上討論通過(guò)并報(bào)廣東省人民政府批準(zhǔn)，以東莞市人民政府令（第21號(hào)令）的形式頒布了《東莞市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度暫行規(guī)定》。此次出臺(tái)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革方案，是自實(shí)施勞保醫(yī)療、公費(fèi)醫(yī)療以來(lái)規(guī)模最大、范圍最廣的一次根本性的、制度性的改革。
原市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任李近維回憶，這一次的醫(yī)保改革， “一切由單位或國(guó)家全包”的勞保醫(yī)療、公費(fèi)醫(yī)療制度將進(jìn)行徹底的改革。
初期將新莞人也納入醫(yī)保
在2000年，東莞相繼出臺(tái)制定了一系列新的政策。這些政策主要涉及到職工醫(yī)療保險(xiǎn)。這些新的政策的出臺(tái)，正式將廣大的外來(lái)務(wù)工人員納入到東莞的基本醫(yī)療保險(xiǎn)中，也使得新莞人得到基本的醫(yī)療保障。這一系列的改革，不但引起省內(nèi)重視，也引起了國(guó)家的重視，為國(guó)家建立和完善農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)制度提供了重要參考依據(jù)。
新莞人納入了東莞醫(yī)保，而政策還在不斷地調(diào)整。最終東莞制定并建立了綜合基本醫(yī)療保險(xiǎn)及住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)兩式并行的醫(yī)療保險(xiǎn)形式，確定了醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)由國(guó)家、單位及職工個(gè)人三方面共同承擔(dān)以及基本醫(yī)療費(fèi)由個(gè)人和社保共同分擔(dān)的新型醫(yī)療保險(xiǎn)方式。
農(nóng)（居）民全部納入醫(yī)保
2004年7月1日，東莞厚街鎮(zhèn)新塘村農(nóng)民、當(dāng)年79歲的老媽媽王賀年終于病愈出院，當(dāng)她接過(guò)院方的費(fèi)用結(jié)算單時(shí)更是樂(lè)開(kāi)了懷，因?yàn)樗行页蔀榱藮|莞市第一位享受農(nóng)（居）民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的參保人。
2004年，東莞參照此前發(fā)布的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)模式，建立了農(nóng)（居）民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。這是東莞醫(yī)保改革中，第二次重大改革。這標(biāo)志著東莞市108萬(wàn)農(nóng)民正式順利納入基本醫(yī)療保障體系，全市基本實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。
王賀年老人現(xiàn)在依然健在，已經(jīng)86歲的她多次享受社保待遇。解決本地居民的就醫(yī)保障，最能讓他們“老有所養(yǎng)，并有所醫(yī)”是推行農(nóng)醫(yī)保的最終目的。
建立城鄉(xiāng)“四個(gè)統(tǒng)一”體系
在大的框架下，東莞醫(yī)保不斷穩(wěn)步發(fā)展，致力于建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保障體系。
2008年?yáng)|莞打破城鄉(xiāng)界限，突破個(gè)人身份限制，建立了制度、標(biāo)準(zhǔn)、管理、基金調(diào)劑使用“四統(tǒng)一”的社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和社區(qū)門(mén)診基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。這一體系的建立，真正實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工、居民、農(nóng)民、靈活就業(yè)人員、退休人員及失業(yè)人員平等參保繳費(fèi)，同等享受醫(yī)保待遇。至此社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)真正從制度上覆蓋到城鄉(xiāng)所有人群。
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