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北京家庭醫(yī)生服務(wù)擬納入醫(yī)保 年內(nèi)建10個醫(yī)療中心
2017-03-01 08:00:02
無憂保
針對北京兩會教育熱點話題，北京市教委主任線聯(lián)平昨天做客北京城市廣播“一把手訪談”節(jié)目，對備受社會關(guān)注的學區(qū)房、隨遷子女入學、中高考改革等熱點問題與公眾交流。線聯(lián)平透露，隨遷子女入學具體細則已基本制定，具體政策將在2月中旬出臺。
學區(qū)房
相關(guān)部門正制訂指導原則
去年，北京市進一步規(guī)范義務(wù)教育階段入學，擴大就近入學比例，導致名校周邊的學區(qū)房備受家長追捧，學區(qū)房價格一直居高不下。對此，線聯(lián)平表示，有就近入學就必然有學區(qū)房的存在，尤其是學區(qū)房一旦綜合了投資和就學兩種需求，問題就變得復(fù)雜。原則上，學區(qū)是按照周邊適齡兒童數(shù)量劃分的。
談到如何淡化學區(qū)房的影響，線聯(lián)平表示要解決適齡兒童人口增長和學校學位有限之間的供需矛盾，要在數(shù)量上加大優(yōu)質(zhì)教育資源的供給。去年，北京已著力打造新教育地圖，不斷擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，讓更多好學校出現(xiàn)在老百姓家門口。
線聯(lián)平坦言，短期內(nèi)個別學校會有學位和生源不匹配的問題存在，因此有的區(qū)縣已經(jīng)有相關(guān)政策，例如生源必須是學區(qū)內(nèi)人口等。至于今后如何讓學區(qū)房的劃分更加合理，線聯(lián)平表示已經(jīng)和住建等部門一起啟動研究，制訂針對學區(qū)房的指導原則，具體操作細則將由各區(qū)縣根據(jù)各自實際情況來規(guī)定。
隨遷子女
今年入學規(guī)定2月中旬出臺
針對非京籍家長關(guān)心的“2015年隨遷子女入學‘五證’細則何時出臺”的問題，線聯(lián)平回應(yīng)稱，2015年隨遷子女入學會在堅持“五證”的基礎(chǔ)上，由各區(qū)縣做進一步細化，具體政策將在2月中旬發(fā)布。
去年，教育部門進一步規(guī)范了進城務(wù)工人員隨遷子女在京暫住證、住所居住證明等材料的審核，堅持精細化、人性化管理。據(jù)線聯(lián)平介紹，今年出臺的細則將會對學生家長暫住證的認定、家長從事工作時間的認定、家長社保繳納時限的認定有相應(yīng)的細化。線聯(lián)平提示有入學需求的家庭，在這段時間可以先著手進行“五證”的準備，例如戶籍所在地證明、務(wù)工證明等。
線聯(lián)平還表示，今年義務(wù)教育階段入學政策同樣將在2月中旬出臺。政策將在提高優(yōu)質(zhì)資源校招生數(shù)量、擴大優(yōu)質(zhì)學校服務(wù)范圍等方面有相關(guān)的新規(guī)定。
>>何為“五證”
1.適齡兒童父母或其他法定監(jiān)護人本人在京務(wù)工就業(yè)證明2.在京實際住所居住證明3.全家戶口簿
4.在京暫住證5.戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當?shù)貨]有監(jiān)護條件的證明等相關(guān)材料
招考改革
英語聽力將逐步納入高考
教育部去年啟動了高考招生制度改革，部分省市已率先進入高考改革試驗區(qū)。盡管北京的高考改革方案尚未推出，但與之配套的多項學科教學改革措施已經(jīng)推出。在訪談中有家長問：“將來英語口語是否要納入到中高考中？”
線聯(lián)平表示，英語教學一直沒解決好“學和用”的問題，學生掌握了大量詞匯，但不能張嘴用。為改善這種狀況，很多學校已開始強化在英語教學中的口語訓練和聽力訓練，目前本市也在研制高考聽力考試系統(tǒng)。按照國家關(guān)于考試招生制度改革的要求，在本市高考新辦法出臺時，會逐步把英語聽力考試納入到高考體系中。記者了解到，今后本市高考有望首先采用聽力機考方式，然后逐步將口語納入高考，高考英語將采取聽說機考方式。
此外，今年本市中考將繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配，分配比例將在去年30%的基礎(chǔ)上進一步擴大。
□醫(yī)療
家庭醫(yī)生服務(wù)擬納入醫(yī)保
昨天，北京市第十四屆人民代表大會第三次會議圍繞醫(yī)療衛(wèi)生體制改革召開新聞發(fā)布會。根據(jù)發(fā)布，公立醫(yī)院改革、全民醫(yī)保制度、醫(yī)療服務(wù)價格等多項改革年內(nèi)將拉開大幕。
醫(yī)療保險
康復(fù)護理保險破解“壓床”
去年居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均籌資額1000元，其中政府補助標準分別達到860元和900元，遠高于國家要求“到2015年政府補助達到人均360元”的醫(yī)改任務(wù)。市醫(yī)改辦主任韓曉芳介紹，今年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資額在此基礎(chǔ)上增加200元，達到1200元，全國領(lǐng)先。韓曉芳還介紹，今年將探索建立康復(fù)護理保險制度。
市衛(wèi)生計生委新聞發(fā)言人鐘東波曾表示，北京的康復(fù)護理是醫(yī)療體系的短板，根據(jù)規(guī)劃，本市每千人口要達到0.5張康復(fù)或者護理床位，即全市1.1萬張床位，但目前全市僅有康復(fù)護理床位2400張。鐘東波表示，康復(fù)護理床位短缺，導致很多老年人使用醫(yī)保住在醫(yī)院中，出現(xiàn)“壓床”現(xiàn)象，“如果康復(fù)護理保險不發(fā)展起來，很多人就會假扮常規(guī)醫(yī)療保險，以便獲得報銷。這樣對醫(yī)保不合算，對病人也不合算”。
醫(yī)療價格
降藥價虛火破除以藥補醫(yī)
韓曉芳介紹，北京目前實行的醫(yī)療服務(wù)價格標準是1999年制訂的，由于價格長期沒有調(diào)整，已不能客觀反映醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞動價值，也存在一些藥品、檢查、化驗環(huán)節(jié)價格虛高的情況。她表示，涉及醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞動的醫(yī)療服務(wù)價格標準將合理提高，并對部分虛高的價格標準進行降低。“目前藥價收入在醫(yī)療服務(wù)收入中占比較大，而我們就是要破除以藥補醫(yī)。”韓曉芳表示，未來將引導醫(yī)務(wù)人員靠科學有效的服務(wù)獲得收入，解決過度用藥、過度檢查、過度治療的情況，減輕市民的醫(yī)療負擔。
基層用藥
社區(qū)有望配齊多種類藥物
韓曉芳表示，分級診療今年將作為醫(yī)改重要內(nèi)容。她指出，公眾反映看病難就是因為大醫(yī)院人滿為患。目前改革最大的難點是公眾對基層醫(yī)療機構(gòu)的能力不信任，破解之道在于強基層。她透露，今年將進行系列改革。醫(yī)生方面，通過人事制度改革破解醫(yī)護人員在基層掙錢少、中高職稱比例小的問題，讓優(yōu)秀的醫(yī)療資源流動，允許開辦私人診所；藥品制度方面，今年將進行大的調(diào)整。韓曉芳表示，今年將進一步完善基層用藥目錄，常見病、慢病、多發(fā)病、小傷小病以及康復(fù)類藥物都要下到基層；另外，還將逐步設(shè)置更多定點規(guī)范藥店，讓老百姓在醫(yī)療機構(gòu)開出藥后，在藥店能夠拿到藥。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
家庭醫(yī)生或?qū)嵭腥礁顿M
人代會審議中，一些代表建議將家庭醫(yī)生納入醫(yī)保范疇。對此，昨天韓曉芳表示，除了該在基層使用的藥品全部配給基層外，還將解決讓老年人在基層用藥更便利的問題。韓曉芳提到，現(xiàn)在正在進行新的家庭醫(yī)生服務(wù)模式探索，目前考慮三方付費機制：公共衛(wèi)生方面財政解決；基本醫(yī)療服務(wù)醫(yī)保報銷；一些個性化的特殊服務(wù)，通過醫(yī)療服務(wù)包的服務(wù)模式，個人適當繳納一定的費用比例，服務(wù)項目可以根據(jù)自身情況自由選擇。
其他舉措
年內(nèi)建10個區(qū)域醫(yī)療中心
韓曉芳表示，今年將加快區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，基本建成郊區(qū)縣10個區(qū)域醫(yī)療中心，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡配置，“總投資45.8億，目前大部分已經(jīng)陸續(xù)建成。建成后，遠郊區(qū)縣百姓的醫(yī)療環(huán)境、服務(wù)能力將有大幅改善”。
韓曉芳還表示，公立醫(yī)院特需門診市場將逐步讓渡給社會辦醫(yī)，“現(xiàn)在公立醫(yī)院特需比例基本在10%以內(nèi)，今后比例不會增加，只會減少”。
韓曉芳介紹，2015年將繼續(xù)深化醫(yī)保付費制度改革，重點研究解決超支、結(jié)余兩極分化問題，形成多種付費方式互為補充的復(fù)合型醫(yī)療保險付費體系。例如在基層門診，可能也會探索按人頭付費的方式。
>>相關(guān)新聞
昨天，北京市第十四屆人民代表大會第三次會議圍繞深入推進教育體制改革召開新聞發(fā)布會，市教委委員李奕就近期教育熱點進行了回應(yīng)。
霧霾天停課不會一刀切
針對近日市人大代表提出霧霾天宜分流學生的建議，市教委委員李奕表示：“沒什么比孩子的身心健康更重要。從各級領(lǐng)導到家長，都要把孩子健康放在第一位。霧霾是近年一個困擾教育界的問題。按照北京市的總體部署，市教委已對應(yīng)急管理機制和校長的職責進行了確認，修訂的《北京市教育委員會空氣污染應(yīng)急預(yù)案》中已提出，為保障師生健康，遇到空氣重污染時，各?？勺孕邪才胚m合本校具體情況的應(yīng)急應(yīng)對措施。不過考慮到北京的實際情況，如山區(qū)、平原地區(qū)差異大，基礎(chǔ)教育中小學狀態(tài)也有差異，走讀的和寄宿的差異，以及學生年齡段的不同，應(yīng)急處置不能一刀切。”
李奕還指出，目前北京正在推進的居住證制度對教育來說是重要的工作基礎(chǔ)，在學生就讀身份和權(quán)利的認定當中，居住證將起到基礎(chǔ)性作用。
暫無高校外遷具體計劃
針對京津冀共建大學新區(qū)，以及首都高校外遷計劃如何安排的問題，李奕表示，市政府工作報告已提出，要認真對接和落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，牢固樹立‘三地一盤棋’的思想，推進協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)良好開局。
李奕表示，市教委將按照市委市政府要求，立足首都教育實際，落實京津冀協(xié)同發(fā)展。具體到針對教育資源配置，還需要三地緊密配合共同研究。目前，北京市沒有明確的大、中、小學外遷具體計劃。不過根據(jù)政府報告中“促進經(jīng)濟及區(qū)域教育合作和人員交流，探索共建大學新區(qū)、研發(fā)新區(qū)和職教園區(qū)”的要求，有關(guān)部門會在總體部署中進行細化和進一步研究。
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