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醫(yī)保25年繳費“柵欄”理應(yīng)被拆除
2017-03-08 08:00:02
無憂保
自深圳市法制辦5月4日掛出《深圳市社會醫(yī)療保險辦法(修訂稿)》征求意見十多天以來，新的社保繳費辦法成為深圳市民廣泛議論的話題。其中，“累計繳費年限滿25年退休方可不再繳費享受醫(yī)保待遇”這一條規(guī)定引起比較大的爭議。修訂稿規(guī)定，2017年及以后辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇手續(xù)的人員，在深圳市實際繳費年限需要滿15年，累計繳費年限需要滿25年。
當人們?nèi)詫?ldquo;社保繳費滿15年，方能領(lǐng)取養(yǎng)老金”的法律條款規(guī)定有強烈抵觸情緒時，深圳市又把退休醫(yī)保待遇與繳費年限掛起鉤來，并且把繳費年限規(guī)定為25年，這不僅引來社會各界的普遍質(zhì)疑和不解，也給市民今后生活帶來壓力和諸多不便。正如有網(wǎng)友所言：“這種繳費方式，是不是要交到老死才能領(lǐng)取呢？”
當然，深圳市出臺這項公共政策，是基于平衡醫(yī)療保障基金，不讓其出現(xiàn)嚴重虧空。因為，深圳外來人口比較多，中青年比較多，深圳市人口老齡化程度相對也比較低。但是，如果從未來來看，人口老齡化趨勢都在提高，所以醫(yī)療費用的支出會加大。加上最近各個地方的醫(yī)療保險待遇水平在提高，考慮到未來基金的支付壓力，因此，醫(yī)保政策中加載了繳費年限的制約機制。
盡管醫(yī)保與繳費年限掛鉤，有著很大的必要性和實際操作中的便利性，但是，筆者覺得，25年年限設(shè)置可謂“漏洞”重重：一方面，“一刀切”的管理模式，不僅有失人性化，也會給繳費人造成經(jīng)濟損失。從男女性別角度來看，女職工一般要比男職工早退休5年，而像深圳這樣“一刀切”的管理，既不符合現(xiàn)有國情，也有失人性化管理。比如，有的參保者就差一兩載就退休了，繳不足法定的年限；也有的參保者因失業(yè)或者不可抗力的因素，中斷了繳費，等等。像類似情況倘若出現(xiàn)，最后只能退回個人賬戶中的錢。如果繳費不滿25年，對個人來說不但不合算，而且會丟掉一筆可觀的養(yǎng)老錢。
與此同時，會加劇弱勢群體貧困程度。倘若嚴格執(zhí)行繳費25年的規(guī)定，利益受損最嚴重的是困難群體?？梢灶A見的是，今后中斷繳費的很可能是相當一部分下崗失業(yè)人員，尤其像國內(nèi)就業(yè)壓力日益加大，倘若失業(yè)者失去工作，讓原來的繳費年限作廢，只會加劇弱勢群體的貧困。
此外，與社會保障主旨相悖。目前國家所倡導的養(yǎng)老保險基本宗旨是“低標準，廣覆蓋”，如果硬性規(guī)定25年的繳費年限，達不到最低繳費年限的不能享受醫(yī)保，這不僅等于將已經(jīng)納入保險的職工再排除出去，而且更與社會養(yǎng)老保障宗旨相違背。
所以，筆者覺得，對于民眾反對和質(zhì)疑聲很大的25年繳費“柵欄”問題，很值得政策制定者積極汲取民意，并加以拆除。具體講，這項公共政策不應(yīng)規(guī)定繳費年限，或者盡可能降低繳費年限，采取“多繳多取，少繳少取”的模式，按繳費多少報銷醫(yī)療費，從而使社會養(yǎng)老保險制度更能體現(xiàn)公平和正義。
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