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建議將塵肺病納入大病醫(yī)保 將惠及更多參保人
2017-03-15 08:00:01
無憂保
3月7日下午4點(diǎn)，北京市順義區(qū)天竺鎮(zhèn)二十里堡村二十里堡后街，全國人大代表、老百姓大藥房連鎖股份有限公司董事長、湖南省工商聯(lián)副主席(兼)謝子龍和一大群記者來探望女塵肺病人桂利蘋和她丈夫劉建偉等人。他建議將塵肺病納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障統(tǒng)籌和大病醫(yī)保的范圍。
妻子2006年確診為塵肺病后，劉建偉開始四處為她奔走維權(quán)。這6年多時間里，他為妻子和多名工友爭取到賠償，也深深感受到鑒定和索賠過程的艱辛。
全家4人患有塵肺病
桂利蘋和劉建偉以前都是在鎮(zhèn)上的天竺福利工藝品廠(后更名為北京市天竺金玉鼎工藝品有限公司，以下均簡稱為天竺工藝品廠)從事機(jī)器玉石雕刻工作。在2006年被確診為塵肺病一期后，桂利蘋被調(diào)到后勤工作。然而，今年1月她再次檢查，已經(jīng)是塵肺病三期。“2002年，廠里來了幾個疾控中心的人做體檢，頭一撥兒有三個人確認(rèn)塵肺病，我是第二撥兒。”據(jù)桂利蘋介紹，在這之前根本不知道有塵肺病這一說，從2006年開始廠里統(tǒng)一給工人發(fā)放口罩，“但也是布的，戴了根本沒用，取下來(嘴巴)旁邊全是白色粉末”。
除了桂利蘋夫婦，劉建偉的弟弟和姐姐也患有塵肺病。據(jù)劉建偉統(tǒng)計(jì)，包括他們家4個人在內(nèi)，天竺工藝品廠已經(jīng)確診為塵肺病人并進(jìn)入賠償程序的有26人。截至目前，除了劉建偉外其余25人都已經(jīng)獲得賠償。隨行的大愛清塵發(fā)起人王克勤稱，在北京的塵肺病人相對已經(jīng)算是待遇很好了。王克勤曾經(jīng)看到過一個三期塵肺病人，每晚只能趴著睡覺，家人從房梁上吊了兩根繩子下來，綁著一塊木板放了一個枕頭，病人就趴在上面睡，“(去世前)最后一年半到一年的時間就是這么過的”。
讓企業(yè)“自證其罪”最難
在桂利蘋確認(rèn)為塵肺病不久后，劉建偉開始為妻子奔走。至今，他的維權(quán)路已經(jīng)走了6年多?，F(xiàn)在，桂利蘋每個月能領(lǐng)到2000多元的工傷基金。去年，他又為11位工友要到了一次性賠償。
4日上午，他還為了自己的賠償費(fèi)去了一趟順義勞動仲裁委員會。劉建偉介紹，“標(biāo)準(zhǔn)”的塵肺病維權(quán)路一共有五步要走。首先需要農(nóng)民工與企業(yè)簽訂用工合同。然而，據(jù)王克勤介紹，2008年衛(wèi)生部公開的一份數(shù)據(jù)顯示，在所有職業(yè)病中，90%是塵肺病；塵肺病中又有90%都是農(nóng)民工，“農(nóng)民工和用工企業(yè)簽訂了用工合同的不到5%”。
第二步，是職業(yè)病診斷。劉建偉稱，這也是最困難的一步，需要由用工企業(yè)在申請表上蓋章。王克勤和劉建偉都認(rèn)為，要企業(yè)蓋章等于是讓企業(yè)“自認(rèn)其罪”，“沒有這么傻的企業(yè)”。
前兩步之后的步驟“就沒有這么困難了”。
但是，打贏了官司卻拿不到錢的情況也經(jīng)常出現(xiàn)。王克勤稱，一個塵肺病病人的治療費(fèi)用一生需要幾十萬甚至上百萬，“一個廠子有兩三個塵肺病人基本上就搞不下去了”。因此，很多企業(yè)在發(fā)現(xiàn)有塵肺病人后，干脆在當(dāng)?shù)厣暾埰飘a(chǎn)后換個門面另起爐灶，很難索取賠償。
[小提醒]
塵肺病維權(quán)步驟
第一步：勞動關(guān)系確認(rèn)，也就是說需要農(nóng)民工與企業(yè)簽訂用工合同。
第二步：職業(yè)病診斷。劉建偉介紹，進(jìn)行職業(yè)病診斷需要三個條件，首先是用工合同，然后是粉塵接觸史證明，最后還需要由用工企業(yè)在申請表上蓋章。
第三步：工傷認(rèn)定。
第四步：傷殘能力鑒定。第五步：工傷待遇賠償。
[建議]
找不到雇主則按病種鑒定為職業(yè)病
站在二十里堡后街街尾的土坪上，謝子龍說自己此刻心情很沉重。在這之前，謝子龍一直在準(zhǔn)備關(guān)于塵肺病的一份建議。在這份建議中，謝子龍?zhí)岢?，要簡化塵肺職業(yè)病鑒定流程。“塵肺病和其他的病不一樣，完全是因?yàn)楣ぷ鲿r吸入過多粉塵導(dǎo)致的，沒有其他致病原因。”他建議，對于找不到責(zé)任雇主，無法證明與企業(yè)的勞動關(guān)系的，“只要按照病種就可以申請鑒定為職業(yè)病”。同時，他還建議，政府應(yīng)對找不到責(zé)任主體、沒有工傷保險的塵肺病患者提供醫(yī)療和生活救助，包括高于最低生活保障的生活救助和及時的醫(yī)療救治；并將塵肺病納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障統(tǒng)籌范圍和大病醫(yī)保范圍。
除此之外，謝子龍和王克勤一致認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是要提高農(nóng)民工對于塵肺病的認(rèn)識。據(jù)王克勤透露，目前中國一共有600萬塵肺病人，他在發(fā)起大愛清塵活動后一年半時間內(nèi)僅救助608人。他希望，能夠通過民間救助的方式將農(nóng)民工塵肺病問題引入公眾視野。相較過去，王克勤認(rèn)為塵肺病救治已經(jīng)有了進(jìn)步，最大的進(jìn)步在于“起碼"塵肺病"已經(jīng)成為普遍知曉的一個名詞了”。
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