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標簽： 醫(yī)改
2015惠州市醫(yī)改最新消息
2017-05-12 08:00:02
無憂保
惠州市人民政府辦公室
關于印發(fā)惠州市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制
改革近期工作要點的通知
惠府辦〔2015〕25號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《惠州市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點》業(yè)經(jīng)十一屆116次市政府常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室(設在市衛(wèi)生和計生局)反映。
惠州市人民政府辦公室
2015年10月8日
惠州市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點
2015年是深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，省委十一屆四次全會和市委十屆七次全會精神的關鍵一年，也是全面完成深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“十二五”規(guī)劃目標任務的最后一年。要堅持“?；尽娀鶎?、建機制”的基本原則，推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動，上下聯(lián)動，內(nèi)外聯(lián)動，區(qū)域聯(lián)動。以公立醫(yī)院改革為重點，以醫(yī)療機構分級分工、醫(yī)療資源合理配置、醫(yī)療服務保障體系優(yōu)化、醫(yī)保支付杠桿撬動、醫(yī)療服務監(jiān)管為抓手，促進醫(yī)療服務資源下沉，推動全行業(yè)管理精細化、專業(yè)化、信息化、法治化，確保“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革開好局、起好步。根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年工作總結和2015年重點工作任務的通知》(國辦發(fā)〔2015〕34號)和《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點的通知》(粵府辦〔2015〕45號)精神，結合我市實際，現(xiàn)提出近期醫(yī)改工作要點如下：
一、 深化公立醫(yī)院改革
(一)破除以藥補醫(yī)機制，建立科學補償機制。所有縣級公立醫(yī)院全部取消藥品加成(中藥飲片除外)。對公立醫(yī)院補償由服務收費、藥品加成收入和政府補助三個渠道改為服務收費和政府補助兩個渠道，通過理順醫(yī)療服務價格、加大政府投入、改革醫(yī)保支付方式、降低醫(yī)院運行成本等建立科學合理的補償機制。對醫(yī)院的藥品貯藏、保管、損耗及藥事服務列入醫(yī)院運行成本予以補償。配合國家、省開展縣級公立醫(yī)院補償機制效果評估，完善公立醫(yī)院價格補償政策?？h(區(qū))政府要落實符合規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設和設備購置、重大學科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用和政策性虧損補貼等投入。市、縣(區(qū))兩級財政要調整支出結構，切實加大投入，增加的政府投入要納入財政預算安排。(市衛(wèi)生和計生局、財政局、發(fā)展改革局、人力資源和社會保障局分別負責。排在第一位的部門為牽頭部門，“分別負責”為各部門按職責分別牽頭，下同。)
(二)優(yōu)化公立醫(yī)院規(guī)劃布局。貫徹實施《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要(2015~2020年)》，修編惠州市衛(wèi)生資源配置標準，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源科學合理配置。增強規(guī)劃的約束力，要把落實規(guī)劃作為醫(yī)院建設、財政投入、績效考核、醫(yī)保支付、人員配置、床位設置等的依據(jù)。公立醫(yī)院床位數(shù)達到70%的縣、區(qū)，不再新建、擴建公立醫(yī)院。嚴格控制公立醫(yī)院單體床位規(guī)模、建設標準和大型醫(yī)用設備配備，公立醫(yī)院優(yōu)先配置國產(chǎn)醫(yī)用設備。鼓勵建立區(qū)域醫(yī)療中心和縣域檢查檢驗中心。(市衛(wèi)生和計生局、發(fā)展改革局、財政局、人力資源和社會保障局負責)
(三)深化縣級公立醫(yī)院改革。全市所有縣級公立醫(yī)院全面取消藥品加成，破除以藥補醫(yī)，以管理體制、運行機制、服務價格調整、人事薪酬、醫(yī)保支付等為重點，全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革。明確縣級公立醫(yī)院功能定位，各縣要明確縣域內(nèi)各級各類醫(yī)療機構在提供基本醫(yī)療服務方面的責任，合理確定縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構的數(shù)量、布局、功能、規(guī)模和標準。要按照國家制定的縣級公立醫(yī)院改革效果評價實施方案和指標體系，強化對公立醫(yī)院改革效果的督查評估。根據(jù)國家、省制訂的公立醫(yī)院績效考評辦法，建立以社會效益、工作效率為核心，符合我市實際的公立醫(yī)院績效評價機制。(市衛(wèi)生和計生局、發(fā)展改革局、編辦、財政局、市人力資源和社會保障局負責)
(四)探索推進城市公立醫(yī)院綜合改革。按照國家、省城市公立醫(yī)院改革指導意見，積極探索推進城市公立醫(yī)院綜合改革工作，特別是加快政府職能轉變，實行政事分開，管辦分離，落實公立醫(yī)院法人自主權。以破除以藥補醫(yī)機制為關鍵環(huán)節(jié)，通過降低藥品耗材費用、取消藥品加成政策、深化醫(yī)保支付方式改革、規(guī)范藥品合理使用和醫(yī)療行為，為公立醫(yī)院調整服務價格、建立符合行業(yè)特點的薪酬制度留出空間。(市衛(wèi)生和計生局、發(fā)展改革局、編辦、財政局、人力資源和社會保障局負責)
(五)加快推進醫(yī)療服務價格管理體制改革。按照省的統(tǒng)一部署，推進醫(yī)療服務項目價格改革，引導醫(yī)療機構合理確定價格，理順醫(yī)療服務比價關系。(市發(fā)展改革局、市衛(wèi)生和計生局負責)
(六)深化編制人事制度改革。逐步實行編制備案制，建立動態(tài)調整機制。在崗位設置、收入分配、職稱評定、管理使用等方面，編制內(nèi)外人員享有同等待遇，按照國家規(guī)定推進養(yǎng)老保險制度改革。實行聘用制度和崗位管理制度，人員逐步由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變。落實公立醫(yī)院用人自主權，醫(yī)院可按規(guī)定采取考察的方式自主聘用醫(yī)院緊缺的、高層次人才，結果公開。(市編辦、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生和計生局、財政局、教育局負責)
(七)建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度。根據(jù)國家、省有關方案，研究制訂符合我市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度改革方案。完善績效工資制度，公立醫(yī)院通過科學的績效考核自主進行收入分配，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，合理拉開收入差距。嚴禁向醫(yī)務人員設定創(chuàng)收指標，醫(yī)務人員個人薪酬不得與藥品、醫(yī)學檢查等業(yè)務收入掛鉤。逐步提高醫(yī)務人員的勞務性收入，2015年醫(yī)療機構人員經(jīng)費支出占業(yè)務支出的比例提高到35%左右。(市人力資源和社會保障局、財政局、衛(wèi)生和計生局負責)
(八)加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。市、縣(區(qū))兩級衛(wèi)生計生行政部門要創(chuàng)新公立醫(yī)院管理方式，逐步從直接管理轉為行業(yè)管理。落實公立醫(yī)院人事管理、績效工資內(nèi)部分配、運營管理等自主權。逐步取消公立醫(yī)院的行政級別。推行院長選拔任用制度，鼓勵實行院長聘任制。完善公立醫(yī)院財務核算制度，加強費用核算和控制。探索制訂符合我市實際的法人治理結構指導意見。建立公立醫(yī)院信息公開制度，重大事項向公眾公開，接受社會監(jiān)督。根據(jù)省制訂的公立醫(yī)院公益性評價體系、公立醫(yī)院公益性標準和以公益性為導向的考核評價機制，加強我市公立醫(yī)院評估評價工作。完善公立醫(yī)院財務核算制度，加強費用核算和控制。(市衛(wèi)生和計生局、編辦、人力資源和社會保障局、財政局負責)
二、健全全民醫(yī)保體系
(一)擴大基本醫(yī)保覆蓋面。加大醫(yī)保擴面力度，以非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、異地務工人員及其子女為擴面重點，2015年底基本醫(yī)保參保率達到98%。全面實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，統(tǒng)一繳費標準、待遇水平、信息系統(tǒng)和管理服務。(市人力資源和社會保障局負責)
(二)穩(wěn)步提高籌資和待遇水平。建立完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的籌資和待遇調整機制，政府對城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的補助標準提高到每人每年不低于380元，城鄉(xiāng)居民個人繳費人均達到120元左右。職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例分別保持在87%以上和75%，進一步縮小與實際住院費用支付比例之間的差距。居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌覆蓋所有統(tǒng)籌地區(qū)，支付比例提高到50%以上。擴大門診特定病種，開展將門診日間手術和住院前門診檢查費用納入住院結算試點。(市人力資源和社會保障局、財政局負責)
(三)健全重特大疾病保障制度。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，大病保險對患者經(jīng)基本醫(yī)保支付后需個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用支付比例達到50%以上，建立健全商業(yè)保險機構承辦大病保險的考核評價機制。整合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，建立健全重特大疾病的醫(yī)療救助機制，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補助標準提高到1556元，特困群眾個人年度醫(yī)療保險支付政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用在經(jīng)基本醫(yī)保和大病保險報銷后的個人自負部分醫(yī)療費用救助比例達到80%以上;不斷健全“一站式”即時結算機制。推進實施疾病應急救助制度，建立完善疾病救助基金核銷制度。(市人力資源和社會保障局、民政局、衛(wèi)生和計生局，市保險行業(yè)協(xié)會負責;市總工會、財政局參與)
(四)深化醫(yī)保支付制度改革。充分發(fā)揮基本醫(yī)保的基礎性作用，強化醫(yī)?；鹗罩ьA算。全面建立醫(yī)?；痤A付機制，適當拉開不同級別醫(yī)療機構的起付線和支付比例差距，促進形成基層首診、分級診療機制。全面開展基本醫(yī)療保險付費總額控制，門診統(tǒng)籌實施按人頭付費，住院和門診特定病種保障推行按平均定額為主，結合按病種付費、按服務單元付費等復合式付費方式。(市人力資源和社會保障局、衛(wèi)生和計生局，市保險行業(yè)協(xié)會負責)
(五)提升醫(yī)保管理和服務水平。不斷完善集服務、管理、監(jiān)督、決策等功能于一體的全市醫(yī)療保險結算管理平臺。按照省的統(tǒng)一部署，加強異地就醫(yī)協(xié)作管理，積極推進社會保障卡“一卡通”應用，實現(xiàn)醫(yī)保就醫(yī)“一卡通”，2015年底，社會保障卡全市持卡率達到80%以上。(市人力資源和社會保障局、衛(wèi)生和計生局負責)
(六)發(fā)展商業(yè)健康保險。大力發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險，推進商業(yè)保險機構參與各類醫(yī)保經(jīng)辦。加快發(fā)展醫(yī)療責任保險和醫(yī)療意外保險，探索發(fā)展多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險，支持醫(yī)療機構和醫(yī)師個人購買醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險。鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)健康管理、長期護理保險、兒童保險、養(yǎng)老服務等商業(yè)健康保險產(chǎn)品，加強健康風險評估和干預，發(fā)展失能收入損失保險，為居民提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務。(市人力資源和社會保障局、發(fā)展改革局，市保險行業(yè)協(xié)會負責)
三、大力發(fā)展社會辦醫(yī)
(一)落實加快社會辦醫(yī)。鼓勵公立醫(yī)院以品牌、技術、人員、管理等與民營醫(yī)療機構合作辦醫(yī)，優(yōu)先支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構，鼓勵港澳臺資本和外資來惠辦醫(yī)。優(yōu)化發(fā)展社會辦醫(yī)的政策環(huán)境。加快落實對非公立醫(yī)療機構和公立醫(yī)療機構在市場準入、社會保險定點、重點?？平ㄔO、職稱評定、學術地位、等級評審、技術準入、科研立項等方面同等待遇的政策。制定落實在人才流動、土地、投融資、財稅、產(chǎn)業(yè)政策等方面進一步支持社會辦醫(yī)政策，放寬對營利性醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、布局以及大型醫(yī)療設備配備的限制。力爭到2015年底，我市民營醫(yī)療機構床位數(shù)和診療量占比達到25%以上。(市發(fā)展改革局、衛(wèi)生和計生局、外事僑務局、人力資源和社會保障局、財政局、國資委負責)
(二)加強監(jiān)督管理，規(guī)范服務行為。加強對社會辦醫(yī)療機構的行業(yè)監(jiān)管。將社會辦醫(yī)療機構納入統(tǒng)一的醫(yī)療質量控制與評價范圍。依法嚴厲打擊非法行醫(yī)，嚴肅查處違法違規(guī)行為，規(guī)范和促進社會辦醫(yī)療機構誠信經(jīng)營。(市衛(wèi)生和計生局、市發(fā)展改革局負責)
四、加快構建分級診療體系
(一)提升縣級公立醫(yī)院服務能力。加強縣級公立醫(yī)院能力建設。各縣要圍繞近三年縣外轉出率靠前的5~10個病種確定需要重點加強建設的相關臨床和輔助科室，提出人才、技術、學科和管理能力提升需求，市、縣兩級政府相關部門采取多種方式加大支持力度，在對口支援、人才引進、骨干培養(yǎng)等方面形成政策疊加效應。完善對口幫扶機制，確保每一所縣醫(yī)院有一所三級醫(yī)院對口支援。盡快提升縣級醫(yī)院服務能力和水平，力爭90%的診療量在縣域內(nèi)解決。(市衛(wèi)生和計生局、市發(fā)展改革局、財政局負責)
(二)提升基層醫(yī)療機構服務能力。按照填平補齊的原則，啟動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設掃尾工程，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構達標率達到95%以上。啟動實施社區(qū)衛(wèi)生服務提升工程，扎實開展“建設群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動。做好村衛(wèi)生站公建民營規(guī)范化建設，原則上1個行政村建設1個公建民營的村衛(wèi)生站。(市衛(wèi)生和計生局、市發(fā)展改革局、財政局負責)
(三)加快建立基層首診、雙向轉診制度。根據(jù)國家、省制訂的分級診療制度的實施意見，制訂出臺符合我市實際的實施細則。落實基層首診，逐步完善雙向轉診程序，重點暢通慢性期、恢復期患者向下轉診的渠道，上級醫(yī)院對經(jīng)基層轉診的患者優(yōu)先接診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等服務。探索建立高血壓、糖尿病等慢性病診療服務和結核病綜合防治管理模式。全面實施改善醫(yī)療服務行動計劃。進一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構門急診量占門急診總量的比例。(市衛(wèi)生和計生局負責)
五、深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革
(一)完善基層運行新機制。以縣級醫(yī)院為龍頭，探索組建縣域內(nèi)各級醫(yī)療機構醫(yī)聯(lián)體，推進縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化發(fā)展。改革村衛(wèi)生站和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理體制，推行緊密型鎮(zhèn)村一體化管理。(市衛(wèi)生和計生局、人力資源和社會保障局、編辦、財政局負責)
(二)著重調動基層積極性。進一步改革人事分配制度，落實基層用人自主權和崗位管理。根據(jù)省制訂的衛(wèi)生技術人員職稱評審制度改革的指導意見，出臺符合我市實際的實施方案，建立健全符合我市基層特點的基層醫(yī)務人員職稱評審制度。切實落實對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的補助政策和資金，完善績效考核分配辦法，加強量化考核和效果考核，考核結果與績效工資總量、財政補助、醫(yī)保支付等掛鉤。提高獎勵性績效工資比例，完善收入分配激勵機制，重點向業(yè)務骨干、關鍵崗位、臨床一線和突出貢獻的醫(yī)務人員傾斜。(市衛(wèi)生和計生局、人力資源和社會保障局、財政局負責)
(三)加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。加強村衛(wèi)生站信息化建設，將符合條件的村衛(wèi)生站納入基本醫(yī)保定點范圍。按照省的統(tǒng)一部署，實施農(nóng)村衛(wèi)生人才訂單定向培養(yǎng)項目，實施面向村衛(wèi)生室的3年制中、高職免費醫(yī)學生培養(yǎng)。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補償政策，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入。落實農(nóng)村接生員和赤腳醫(yī)生生活困難補助政策。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療責任保險制度和鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機制。鼓勵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的副高及以上職稱和本科及以上學歷的執(zhí)業(yè)醫(yī)師由縣級公立醫(yī)院統(tǒng)一管理，引導醫(yī)學技術人才流向基層。(市衛(wèi)生和計生局、教育局、人力資源和社會保障局、財政局負責)
(四)加快促進公共衛(wèi)生服務均等化。實施國家基本和重大公共衛(wèi)生服務項目，全市人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準不低于45元。進一步擴大覆蓋面，擴展服務內(nèi)容，加強考核和效果評價。開展基本公共衛(wèi)生服務項目購買服務管理方式試點。強化公共衛(wèi)生資金管理，提高公共項目實施質量。加強對孕產(chǎn)婦、老年人、高血壓、糖尿病管理。完善公共衛(wèi)生服務績效考核和評估制度。完善縣級全面考核制度，考核結果要與人員管理、資金分配掛鉤。推進基層婦幼保健和計劃生育服務資源優(yōu)化整合，加強婦幼健康服務機構規(guī)范化建設。(市衛(wèi)生和計生局、財政局、編辦負責)
六、完善藥品供應保障機制
(一)深化藥品生產(chǎn)流通領域改革。推動醫(yī)藥企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。全面推進新修訂藥品GMP工作進程，實行藥品經(jīng)營單位信用分類管理。加強對藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售連鎖企業(yè)的監(jiān)督檢查。推行藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管試點工作，建立全覆蓋、差別化藥品安全監(jiān)管體系。(市食品藥品監(jiān)管局負責)
(二)推進藥品價格改革。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，全面放開由省級主管部門定價藥品的最高零售價格，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成，并與藥品集中采購、醫(yī)保支付方式等改革政策銜接。建立公開透明、多方參與的談判機制形成價格，通過談判降低部分專利藥品、獨家生產(chǎn)藥品價格。強化醫(yī)藥費用和價格行為監(jiān)管。(市發(fā)展改革局、衛(wèi)生和計生局、人力資源和社會保障局負責)
(三)嚴格執(zhí)行基本藥物制度。強化基本藥物的主導作用，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構可從基本醫(yī)保藥物目錄配備使用品規(guī)數(shù)量和采購金額比例不超過40%的非基本藥物。有序推進村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物制度。(市衛(wèi)生和計生局、人力資源和社會保障局、財政局負責)
(四)保障藥品供應配送。提高基層特別是農(nóng)村和邊遠地區(qū)藥品配送能力，鼓勵各縣、區(qū)結合實際推進縣鄉(xiāng)村(區(qū)社區(qū))一體化配送，提高采購配送集中度。對配送不及時、影響臨床用藥和拒絕提供偏遠地區(qū)配送服務的企業(yè)報省衛(wèi)生計生委限期整改，逾期不改的企業(yè)，報由省衛(wèi)生計生委取消其中標資格。組織做好定點生產(chǎn)藥品使用工作。進一步完善短缺藥品供應保障和預警機制。落實低價藥品集中采購政策，提高生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)供應低價藥品積極性。推進醫(yī)療信息系統(tǒng)與國家藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對接。(市衛(wèi)生和計生局、經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局、食品藥品監(jiān)管局負責)
七、統(tǒng)籌推進其他各項改革
(一)提升中醫(yī)藥服務能力。推動市、縣(區(qū))中醫(yī)藥管理機構建設。開展“基層中醫(yī)藥服務能力提升工程達標年”活動，推進縣、區(qū)級中醫(yī)院標準化建設，完善基層中醫(yī)藥服務體系。實施名院名科戰(zhàn)略，著力加強中醫(yī)院內(nèi)涵建設。加強高層次和基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，開展中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。推進珠三角地區(qū)中醫(yī)“治未病”預防保健網(wǎng)絡建設，實施中醫(yī)優(yōu)勢病種突破項目。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術，鼓勵零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務。拓展中醫(yī)藥服務范圍，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務業(yè)和服務貿(mào)易。(市衛(wèi)生和計生局、人力資源和社會保障局、食品藥品監(jiān)管局、財政局負責)
(二)加強衛(wèi)生人才隊伍建設。按照廣東省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓實施辦法要求，全面實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，落實住院醫(yī)師培訓任務。加快構建以“5+3”住院醫(yī)師為主體、以“3+2”助理全科醫(yī)生為補充的臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)體系。加強以全科醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。鼓勵醫(yī)生到基層多點執(zhí)業(yè)。加強醫(yī)院院長職業(yè)化培訓。加大醫(yī)學專業(yè)教學改革力度，以需求為導向，調整完善專業(yè)和學科設置，加強兒科、精神科等急需緊缺人才培養(yǎng)培訓。(市衛(wèi)生和計生局、人力資源和社會保障局、教育局、財政局負責)
(三)加快衛(wèi)生信息化建設。加快建設基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)項目和全民健康信息綜合管理平臺。推動全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫資源整合。逐步實現(xiàn)公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等六大應用系統(tǒng)業(yè)務協(xié)同，促進信息資源互聯(lián)互通。2015年底前，初步構建起資源共享的區(qū)域信息平臺，基本實現(xiàn)六大業(yè)務應用。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務，鼓勵通過互聯(lián)網(wǎng)技術開展慢性病管理、預約掛號、遠程診療、保險理賠等業(yè)務。(市衛(wèi)生和計生局、人力資源和社會保障局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局負責)
(四)健全醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制。加強監(jiān)管體系建設，理順衛(wèi)生計生綜合監(jiān)管體制，推進衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法隊伍和資源整合。建立信息公開、社會多方參與的第三方監(jiān)督評價體系。公立醫(yī)院每年向社會公布財務狀況、績效考核、質量安全、價格和醫(yī)療費用等信息。落實醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”。依法嚴肅查處藥品招標采購、醫(yī)保支付、非法行醫(yī)等違法違規(guī)行為，全面開展醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為專項整治行動。推廣“創(chuàng)建無醫(yī)鬧”城市經(jīng)驗，全面建設“三調解一保險”長效機制，依法保護醫(yī)患雙方合法權益。(市衛(wèi)生和計生局、法制局、人力資源和社會保障局、財政局負責)
八、加強保障機制建設
(一)強化組織保障。各級醫(yī)改領導小組、各成員單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立改革聯(lián)動機制，共同做好醫(yī)改各項任務的組織實施工作。要明確改革的路線圖、時間表，把握好改革重點任務、優(yōu)先順序、推進方式。各級政府要積極調整財政支出結構，保障年度醫(yī)改任務所需資金納入財政預算，按時足額撥付到位。全面開展“十二五”規(guī)劃實施終期評估，深入開展調查研究，科學編制我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“十三五”規(guī)劃。(市醫(yī)改辦、市醫(yī)改工作領導小組各成員單位負責)
(二)加強督導評價。各縣(區(qū))、各部門要建立督導、評估機制，強化對地方落實醫(yī)改工作任務的檢查督導。有關部門加強對改革試點地區(qū)的監(jiān)測、評估和指導。依托醫(yī)改監(jiān)測系統(tǒng)，建立醫(yī)改進展定期通報制度，對進展滯后的地區(qū)和單位進行重點督促落實。(市醫(yī)改辦、市醫(yī)改工作領導小組各成員單位負責)
(三)及時總結宣傳。深入研究醫(yī)改中的重點、難點問題，及時總結提煉我市醫(yī)改過程中具有創(chuàng)新性、突破性的經(jīng)驗和做法。大力宣傳和解讀改革的政策措施，合理引導社會輿論和群眾預期，調動廣大醫(yī)務人員參與改革的積極性，凝聚共識、增強信心，營造改革的良好氛圍。加強對各級政府、相關部門領導干部和公立醫(yī)院管理者的政策培訓，提高政策水平和執(zhí)行力，確保改革順利推進。(市醫(yī)改辦、市醫(yī)改工作領導小組各成員單位負責)
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