0571-22931819
標(biāo)簽： 城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鎮(zhèn)醫(yī)療醫(yī)療保險(xiǎn)保險(xiǎn)醫(yī)療
農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)比例是多少？
2017-05-13 08:00:01
無(wú)憂保
農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)醫(yī)保比例僅為20%， 新農(nóng)合保障水平不足。
剛剛發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定十三個(gè)五年規(guī)劃建議》提出，“實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。”實(shí)際上，在2014年底國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)所作的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》中已經(jīng)提到，要實(shí)施全民參保登記計(jì)劃。為什么在我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)已基本實(shí)現(xiàn)全民覆蓋、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率也達(dá)到了80%的時(shí)候，中央要提出“全民參保計(jì)劃”呢?這需要從當(dāng)前全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署來(lái)理解。
“建議”明確指出，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。為此，“建議”特別重視人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，著力增進(jìn)人民福祉，努力實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。而“全民參保計(jì)劃”是保障基本民生、普遍提升人民生活水平的重要措施。
“全民參保”的最低標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)絕大部分人口(一般而言是目標(biāo)人群的95%以上)被某種養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所覆蓋。就醫(yī)療保險(xiǎn)而言，我國(guó)的覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了95%，最低標(biāo)準(zhǔn)意義上的“全民參保”已經(jīng)實(shí)現(xiàn);就養(yǎng)老保險(xiǎn)而言，參保人口超過(guò)了8.4億，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到了80%，離“全民參保”有些距離但也不遠(yuǎn)了。
而“全民參保”的較高標(biāo)準(zhǔn)則是實(shí)現(xiàn)絕大部分人口被法定要求的社會(huì)保險(xiǎn)制度所覆蓋，這才是真正意義上的“全民參保”。我國(guó)離這一標(biāo)準(zhǔn)的“全民參保”還有不小的距離。我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工應(yīng)當(dāng)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，而《2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的比例都只有20%左右。2014年末農(nóng)民工總量為2.74億，這意味著剩下的80%即將近2.2億人沒(méi)有參加法定的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，其中大多數(shù)只是參加了低水平的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合，不僅保障水平不足，轉(zhuǎn)移接續(xù)和待遇享受也十分不便。因此，較高標(biāo)準(zhǔn)的“全民參保”在我國(guó)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。只有實(shí)現(xiàn)較高標(biāo)準(zhǔn)即真正意義上的“全民參保”，才能有效防范城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，才能達(dá)到普遍提高人民生活水平和質(zhì)量這一全面小康的要求。
那么，是否絕大多數(shù)人(95%以上)按法定要求參加了社會(huì)保險(xiǎn)，“全民參保”就完全實(shí)現(xiàn)了呢?理論上說(shuō)，確實(shí)是實(shí)現(xiàn)了。但是，這剩下沒(méi)有參保的5%中，可能很大一部分恰好是最需要保障的貧困人口。實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口的全部脫貧，是全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。減貧需要多措并舉，但首先要通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)等制度安排防止貧困的發(fā)生。例如，因病致貧正是當(dāng)前我國(guó)致貧的首要原因。因此，“全民參保”不一定要實(shí)現(xiàn)百分之一百的參保，但要盡量確保貧困人口一個(gè)都不落下。國(guó)務(wù)院打算實(shí)施的“全民參保登記計(jì)劃”能夠?yàn)榇舜蛳螺^好基礎(chǔ)，再通過(guò)政府補(bǔ)貼等方式，可望實(shí)現(xiàn)貧困人口的人人參保。這也正是精準(zhǔn)扶貧的應(yīng)有之義。
在實(shí)現(xiàn)“全民參保”的基礎(chǔ)上，下一步的目標(biāo)是建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，這更是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，對(duì)于堅(jiān)持共享發(fā)展、增進(jìn)人民福祉具有重要意義，可為全面建成小康社會(huì)提供有力保障。
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權(quán)歸無(wú)憂保所有，轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來(lái)源；
轉(zhuǎn)載文章僅代表原作者觀點(diǎn)，不代表本站立場(chǎng)；如有侵權(quán)、違規(guī)，請(qǐng)聯(lián)系qq：1070491083。
