構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的一項(xiàng)重大任務(wù)。作為經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)發(fā)展重要內(nèi)容的社會(huì)保障工作，在和諧社會(huì)的構(gòu)建中具有重要的作用。在黨的十七大召開(kāi)之際，與會(huì)代表、勞動(dòng)保障部副部長(zhǎng)劉永富同志接受報(bào)采訪，對(duì)十 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的一項(xiàng)重大任務(wù)。作為經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)發(fā)展重要內(nèi)容的社會(huì)保障工作，在和諧社會(huì)的構(gòu)建中具有重要的作用。在黨的十七大召開(kāi)之際，與會(huì)代表、勞動(dòng)保障部副部長(zhǎng)劉永富同志接受報(bào)采訪，對(duì)十六大以來(lái)社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)行了簡(jiǎn)要回顧。

劉永富代表告訴記者，十六大以來(lái)，黨中心提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重要戰(zhàn)略思想，明確了建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的目標(biāo)任務(wù)，加快了社會(huì)保險(xiǎn)立法的進(jìn)程。我國(guó)的社會(huì)保障已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，開(kāi)始由城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、由職工為主向城鄉(xiāng)居民、由單一支柱向多層次體系轉(zhuǎn)變，社會(huì)保障體系框架基本形成，較好地保證了職工群眾的基本生活和基本醫(yī)療需求。“這一切充分體現(xiàn)了黨中心、國(guó)務(wù)院對(duì)人民群眾的親切關(guān)懷，彰顯了對(duì)民生問(wèn)題的高度重視?！眲⒂栏淮碚f(shuō)。

十六大以來(lái)，社會(huì)保障制度的覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，基金收入快速增長(zhǎng)，基本形成了我國(guó)社會(huì)保障制度框架。2004年，完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)從遼寧擴(kuò)大到吉林、黑龍江；實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》，工傷保險(xiǎn)制度改革進(jìn)入新階段。2005年，在總結(jié)東北三省試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院作出完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和政策措施。2006年，制定被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確了原則要求和基本政策。2007年，在繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的同時(shí)，研究制定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，并在全國(guó)啟動(dòng)了試點(diǎn)工作，計(jì)劃用三年左右時(shí)間逐步將城鎮(zhèn)居民納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。

社會(huì)保障建設(shè)開(kāi)始由城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。在城鎮(zhèn)，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障制度基本建立，最低生活保障制度全面實(shí)施；在農(nóng)村，最低生活保障制度已開(kāi)始全面建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在積極探索，新型合作醫(yī)療改革試點(diǎn)正在加快推進(jìn)。

這一時(shí)期，基金支撐能力逐步增強(qiáng)，籌資渠道逐步拓寬，基金監(jiān)管逐步加強(qiáng)。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入年均增長(zhǎng)20％左右，是社會(huì)保險(xiǎn)基金收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期。到2006年末，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到18766萬(wàn)人、15732萬(wàn)人、11187萬(wàn)人、10268萬(wàn)人、6459萬(wàn)人，分別比2002年末增加4029萬(wàn)人、6331萬(wàn)人、1005萬(wàn)人、5862萬(wàn)人和2971萬(wàn)人。2006年，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支總規(guī)模達(dá)到15099億元，比2002年翻了一番。與此同時(shí)，社?；鸨O(jiān)管法規(guī)制度和組織體系進(jìn)一步健全，基金的運(yùn)營(yíng)和治理進(jìn)一步規(guī)范，維護(hù)了社?；鸬陌踩暾?。

社會(huì)保障制度較好地保證了職工群眾的基本生活需求，非凡是企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)。2004年以來(lái)，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)全國(guó)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放當(dāng)期無(wú)拖欠。同時(shí)，全國(guó)企業(yè)退休人員平均養(yǎng)老金不斷提高。到今年8月底，全國(guó)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已經(jīng)三年連漲，今后三年國(guó)家將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，且提高幅度要高于前三年水平。

為了適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化、人員流動(dòng)和就業(yè)方式多樣化、經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，劉永富代表認(rèn)為應(yīng)從六個(gè)方面來(lái)完善我國(guó)的社會(huì)保障體系。他提出，要完善城鎮(zhèn)制度與探索農(nóng)村制度相結(jié)合，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度；立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；基本保險(xiǎn)與補(bǔ)充保險(xiǎn)相結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)年金，發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助，建立多層次保障體系和待遇增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，使社會(huì)保障對(duì)象享受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果；制度建設(shè)與監(jiān)督治理相結(jié)合，形成制度、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的工作體系；改革探索與法制建設(shè)相結(jié)合，當(dāng)前的首要任務(wù)是抓緊社會(huì)保險(xiǎn)法的制定工作；立足中國(guó)國(guó)情與借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，完善有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度。

立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，劉永富代表向記者坦言：“最大的難題在于我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來(lái)的城鄉(xiāng)差距，帶來(lái)的社會(huì)保障城鄉(xiāng)割裂?！蹦壳?，我國(guó)養(yǎng)老保障制度只覆蓋到近2億城鎮(zhèn)職工，農(nóng)民、失地農(nóng)民和農(nóng)民工還沒(méi)有被納入強(qiáng)制社會(huì)保險(xiǎn)的制度范圍，城鎮(zhèn)中高齡無(wú)依靠老人也尚未享受到社會(huì)保障的暖和，這些空白將是社會(huì)保障擴(kuò)大覆蓋面的重點(diǎn)。劉永富代表滿懷信心地告訴記者：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系正在積極建立中，讓人人享有社會(huì)保障是我們的理想和目標(biāo)?！? (林曉潔)

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