就業(yè)再就業(yè)、收入分配、社會保障、教育、醫(yī)療、住房……對于我國經(jīng)濟高速增長過程中出現(xiàn)的一系列涉及民生的問題，專家認為要更好地予以解決，需要構(gòu)建起符合中國國情的給付行政法體系，以提供行政法理論和法制度的支撐，推動和諧社會的實現(xiàn)?！敖o付行政的出發(fā)點和落腳 就業(yè)再就業(yè)、收入分配、社會保障、教育、醫(yī)療、住房……對于我國經(jīng)濟高速增長過程中出現(xiàn)的一系列涉及民生的問題，專家認為要更好地予以解決，需要構(gòu)建起符合中國國情的給付行政法體系，以提供行政法理論和法制度的支撐，推動和諧社會的實現(xiàn)。

“給付行政的出發(fā)點和落腳點就在于改善民生?！蔽覈姓▽W(xué)者、中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長楊建順教授，在日前舉行的“給付行政法學(xué)術(shù)研討會”上指出，給付行政，就是國家作為給付主體對國民進行給付性行政，包括給國民提供相關(guān)設(shè)施、環(huán)境條件、資金、服務(wù)等，以保障國民過上有尊嚴的生活。

“作為現(xiàn)代行政的一個極為重要的領(lǐng)域，給付行政強調(diào)的正是在行政法原理和法制度之下，政府通過公共設(shè)施、公共企業(yè)等提供社會、經(jīng)濟、文化性服務(wù)，通過社會保障、公共扶助等進行的生活保護、保障，以及資金的交付、助成等授益性行政活動，積極地提高、增進公民福利的行政活動?！?

“但目前我國對于民生領(lǐng)域中出現(xiàn)的理論問題和實踐問題，從行政法的角度所開展的研究還剛剛起步。因此，行政法學(xué)者應(yīng)大力加強給付行政的法學(xué)研究，以建立適合中國國情的給付行政理論體系?！?

楊建順教授指出，給付行政法體系應(yīng)主要包括供給行政、社會保障行政、資助行政等三個方面的內(nèi)容，當(dāng)前急需研究民生常態(tài)的維持與改善、突發(fā)事件的妥善處理、公共服務(wù)設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生保健體系的構(gòu)筑、教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展、擴大就業(yè)和再就業(yè)戰(zhàn)略、收入分配制度的健全與完善、良好的治安環(huán)境之確保、各級政府間的資源配置等重大課題。

在由中國人民大學(xué)比較行政法研究所舉辦的這次“給付行政法學(xué)術(shù)研討會”上，30多位來自各高等院校和研究機構(gòu)的專家學(xué)者，從“給付行政的法原理”“給付行政之社會保障”“給付手段及其法律救濟”等角度，對給付行政法進行了系統(tǒng)而深入的專題研討，并產(chǎn)生了一批理論成果。（李薇薇）

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