民生保障事關(guān)民心向背，事關(guān)執(zhí)政基礎(chǔ)，是衡量一級(jí)黨委政府執(zhí)政能力的重要標(biāo)尺，也是落實(shí)“以人為本”執(zhí)政理念的根本要求。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上 民生保障事關(guān)民心向背，事關(guān)執(zhí)政基礎(chǔ)，是衡量一級(jí)黨委政府執(zhí)政能力的重要標(biāo)尺，也是落實(shí)“以人為本”執(zhí)政理念的根本要求。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上。

　　近幾年，萊蕪市經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和人民生活水平普遍提高。與此同時(shí)，群眾對(duì)公共服務(wù)的需求在不斷增加，非凡對(duì)加快解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的就業(yè)難、上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難等問(wèn)題，促進(jìn)利益關(guān)系和諧，維護(hù)公平、正義，反映越來(lái)越集中；對(duì)政府加快由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，要求越來(lái)越迫切。為順應(yīng)時(shí)代要求和群眾愿望，幾年來(lái)，我們堅(jiān)持把民生保障工作作為各級(jí)執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，作為執(zhí)政為民、強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的重要突破口，作為解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，密切黨群干群關(guān)系，建設(shè)和諧社會(huì)的重要抓手，探索實(shí)行了“為民辦實(shí)事”制度，解決了一些群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，得到了群眾的好評(píng)。

　　在此基礎(chǔ)上，從去年開始，我們把民生保障工作作為落實(shí)山東省九次黨代會(huì)精神、加快工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重大戰(zhàn)略，立足萊蕪實(shí)際，探索建立制度保障民生的長(zhǎng)效機(jī)制。按照“城鄉(xiāng)一體、全面覆蓋、低點(diǎn)起步、逐步提高”的思路，在全市初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、救助、教育、文體、環(huán)境、安全、權(quán)益等十大保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)民生保障體系化、制度化。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)民生保障城鄉(xiāng)全覆蓋。民生保障作為社會(huì)分配和再分配的重要環(huán)節(jié)，惠及全民是內(nèi)在的必然要求。我們以“城鄉(xiāng)保障均等化”為目標(biāo)，一是把城鄉(xiāng)居民全部納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋；二是通過(guò)城鄉(xiāng)雙向延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障有機(jī)銜接；三是通過(guò)低點(diǎn)起步，逐步提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保。

　?。ǘ﹫?jiān)持科學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)民生保障體系化。民生需求是一個(gè)內(nèi)容多元、相互聯(lián)系的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。對(duì)此，我們一是在內(nèi)容設(shè)計(jì)上形成體系，實(shí)現(xiàn)民生保障由單項(xiàng)突破轉(zhuǎn)向整體推進(jìn)。在實(shí)行“為民辦實(shí)事”制度，每年集中解決一批群眾要求迫切、關(guān)系切身利益問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及面廣、事關(guān)群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、短期內(nèi)又無(wú)法全面解決的民生問(wèn)題，本著“統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)”的原則，建立統(tǒng)一、規(guī)范、可持續(xù)的民生保障體系；二是在目標(biāo)制定上形成體系，做到近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、有序推進(jìn)，達(dá)到年度目標(biāo)觸手可及、遠(yuǎn)期目標(biāo)清楚可見(jiàn)，形成了梯度推進(jìn)的目標(biāo)體系，使各級(jí)工作有重點(diǎn)，群眾保障有預(yù)期。

　?。ㄈ﹫?jiān)持以制度建設(shè)為根本，建立民生保障長(zhǎng)效機(jī)制。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。解決民生問(wèn)題，必須從制度建設(shè)入手，加快建立完善包括投入、運(yùn)行、監(jiān)管在內(nèi)的一系列制度體系，努力形成以制度保障民生的長(zhǎng)效機(jī)制。比如在住房保障方面，我們重點(diǎn)針對(duì)政策優(yōu)惠難落實(shí)、政府難運(yùn)作、房地產(chǎn)市場(chǎng)難規(guī)范、低收入家庭難滿足等“四難”困擾，改革了經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房運(yùn)作方式，建立起“三個(gè)機(jī)制”：一是以“貨幣直補(bǔ)”為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房救助機(jī)制。政府不再投資建房，而是將政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)化為貨幣補(bǔ)貼，直接補(bǔ)助到低收入住房困難戶；二是以尊重住房戶選擇權(quán)為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房聯(lián)動(dòng)機(jī)制。符合條件的低收入住房困難家庭，根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況和意愿，宜買則買，宜租則租。同時(shí)，無(wú)論租或買，都可自主選擇房屋的地點(diǎn)、戶型、面積及新舊程度；三是以促進(jìn)基金積累為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房有序退出機(jī)制。制定出臺(tái)激勵(lì)退出和復(fù)核退出政策，鼓勵(lì)具備換購(gòu)普通商品住房條件的經(jīng)濟(jì)適用房家庭主動(dòng)退出，退出的補(bǔ)貼資金流轉(zhuǎn)用于補(bǔ)貼給其他低收入家庭；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)廉租房住戶的補(bǔ)貼資格、額度的年度復(fù)核，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在養(yǎng)老保障方面，建立“政府引導(dǎo)、自愿參保、個(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼”的農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；在就業(yè)保障方面，建立完善政府“資助創(chuàng)業(yè)、免費(fèi)培訓(xùn)、增送公益崗位”的就業(yè)再就業(yè)保障制度；在困難群體救助方面，建立完善“基礎(chǔ)救助和專項(xiàng)救助相結(jié)合、政府救助和社會(huì)互助相結(jié)合”的社會(huì)救助制度；在民意訴求方面，暢通了“重大決策問(wèn)計(jì)于民”、“市長(zhǎng)公開電話”及“新聞熱線”等3個(gè)渠道，建立起溝通民心、傾聽民聲、匯集民智、凝聚民力的民意訴求長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，在教育、文體、環(huán)保、安全等方面也都建立起較為完善的保障制度。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，確保惠民政策落實(shí)到位。我們十分注重吸收以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作緊密結(jié)合，既充分發(fā)揮政府在制度設(shè)計(jì)、財(cái)政投入、監(jiān)督治理和組織引導(dǎo)等方面的主導(dǎo)作用，確保政府保障職能到位，又注重用市場(chǎng)化思維、經(jīng)濟(jì)手段來(lái)推進(jìn)保障制度落實(shí)，提高運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。從目前的發(fā)展來(lái)看，政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，至少有三方面的好處：一是優(yōu)惠政策化繁為簡(jiǎn)、直接到位，群眾滿足。二是少花錢多辦事、花小錢辦大事，政府滿足。三是消除了權(quán)力尋租空間，減少了腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生，讓社會(huì)滿足。

　　十大民生保障體系的建立和完善，取得了明顯成效。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)住房保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每年可解決1200多戶城市低收入家庭住房難問(wèn)題，并逐步向“城中村”和農(nóng)村延伸，今年可解決300戶“城中村”和農(nóng)村家庭住房難問(wèn)題。城鄉(xiāng)醫(yī)療保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全面推開，城鄉(xiāng)居民就業(yè)比較充分，近幾年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位7萬(wàn)個(gè)，已率先在全省消除“零就業(yè)”家庭。困難救助逐步實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，救助范圍也在不斷擴(kuò)大。教育保障水平明顯提高，群眾民主權(quán)益得到較好保障，通過(guò)暢通民意訴求“三條渠道”，集中解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。十大民生保障體系的建立和實(shí)施，使城鄉(xiāng)居民廣泛受益，受到廣大人民群眾的真誠(chéng)歡迎、積極參與，不僅促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，密切了黨群干群關(guān)系，也促進(jìn)了傳統(tǒng)養(yǎng)老、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為真正的“民心工程”。

　　在實(shí)踐中我們深深體會(huì)到，做好民生保障工作，必須堅(jiān)持以人為本，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等問(wèn)題入手，著力解決好絕大多數(shù)群眾的切身利益問(wèn)題；必須堅(jiān)持因地因時(shí)制宜、有序穩(wěn)步推進(jìn)，做到城鄉(xiāng)一體、全面覆蓋、低點(diǎn)起步、逐步提高；必須抓住制度建設(shè)這個(gè)根本，發(fā)揮制度的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、激勵(lì)和保障作用，建立民生保障的長(zhǎng)效機(jī)制；必須將政府的基本保障職能和市場(chǎng)手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高政府工作效率和服務(wù)水平，讓人民群眾切切實(shí)實(shí)享受到發(fā)展成果。（十七大代表、山東省萊蕪市委書記　于建成）#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

您現(xiàn)在瀏覽的是 中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn) 官方網(wǎng)站 如果您喜歡我們的網(wǎng)站請(qǐng)收藏我們的網(wǎng)址http://www.zgylbx.com 中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn) 拼音首字母+.com

免責(zé)聲明：
　 中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn) 官方網(wǎng)站對(duì)任何包含于或經(jīng)由本網(wǎng)站，或從本網(wǎng)站鏈接、下載，或從任何與本網(wǎng)站有關(guān)信息服務(wù)所獲得的信息、資料或廣告，目的是為公眾提供資訊，服務(wù)社會(huì)公眾，不聲明也不保證其內(nèi)容的有效性、正確性或可靠性。
　　任何單位或個(gè)人認(rèn)為通過(guò)我們的內(nèi)容可能涉嫌侵犯其合法權(quán)益，應(yīng)該及時(shí)向我們書面反饋，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細(xì)侵權(quán)情況證明，我們?cè)谑盏缴鲜龇晌募?，將?huì)盡快移除被控侵權(quán)內(nèi)容。
　　以上聲明之解釋權(quán)歸 中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn) 官方網(wǎng)站所有。