新聞分析：國家為何要調(diào)整法定節(jié)假日？國家法定節(jié)假日調(diào)整研究小組從１１月９日起，公開在網(wǎng)上征集對國家法定節(jié)假日調(diào)整方案的意見。根據(jù)這一方案，將國家法定節(jié)假日由１０天增加為１１天，三個“黃金周”保留兩個，取消一個，同時將除夕、清明節(jié)、端午節(jié)和中秋節(jié)四個

新聞分析：國家為何要調(diào)整法定節(jié)假日？

國家法定節(jié)假日調(diào)整研究小組從１１月９日起，公開在網(wǎng)上征集對國家法定節(jié)假日調(diào)整方案的意見。根據(jù)這一方案，將國家法定節(jié)假日由１０天增加為１１天，三個“黃金周”保留兩個，取消一個，同時將除夕、清明節(jié)、端午節(jié)和中秋節(jié)四個民族傳統(tǒng)節(jié)日納入國家法定節(jié)假日。

這一調(diào)整幅度很大，影響面很廣，牽涉到每一個人的切身利益。為什么要對現(xiàn)行的國家法定節(jié)假日進(jìn)行調(diào)整呢？

圖表：端午：中華民族的文化載體 新華社發(fā)

現(xiàn)行放假制度存在諸多問題

國務(wù)院有關(guān)部門相關(guān)司局負(fù)責(zé)人對新華社記者說，１９９９年，國家對原有的法定節(jié)假日安排進(jìn)行了大幅調(diào)整，將“五一”“十一”放假天數(shù)分別由原來的１天和２天增加到３天，國家法定節(jié)假日由原先的７天增加到了１０天。通過調(diào)整前后周末休息時間，形成了春節(jié)、“五一”“十一”三個連休７天的長假，被稱為三個“黃金周”。這種休假安排，提高了人民群眾的福祉，為居民出行、購物和休閑提供了時間上的便利，為拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長做出了積極貢獻(xiàn)。

這位負(fù)責(zé)人指出，隨著時間的推移和經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)行放假制度也逐步暴露出一些問題：一是缺乏傳統(tǒng)文化特色。我國是一個有著幾千年歷史的文明古國，長期的歷史積淀已經(jīng)形成了一批歷代相傳、富有中華民族文化特色的傳統(tǒng)節(jié)日，但目前我國的法定節(jié)假日中只有春節(jié)一個傳統(tǒng)節(jié)日，法定節(jié)假日安排缺乏中國特色。二是節(jié)假日安排過于集中。三個“黃金周”中，人員流動數(shù)量逐步增加，交通擁擠，旅游安全隱患增大；居民大規(guī)模集中出游導(dǎo)致旅游產(chǎn)品短期內(nèi)供給不足，旅游景區(qū)人滿為患，破壞現(xiàn)象時有發(fā)生；長假期間消費過于集中，也給旅游及相關(guān)企業(yè)經(jīng)營活動安排帶來較大困難。三是休假制度不夠落實。目前，我國尚未全面建立帶薪休假制度。政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位雖然設(shè)定了年休假制度，但在實際執(zhí)行中存在職工難以自由休息和因工作緊張而不能休假的現(xiàn)象。對企業(yè)職工年休假沒有明確的制度規(guī)定，一些職工的年休假權(quán)利難以得到保障。

各界紛紛呼吁改革現(xiàn)行放假制度

近年來，一些全國人大代表、政協(xié)委員多次呼吁要重視我國現(xiàn)行法定節(jié)假日安排存在的問題，建議對現(xiàn)行法定節(jié)假日安排進(jìn)行調(diào)整，社會上也有很多類似反映。

國家法定節(jié)假日制度是國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度的重要反映，涉及經(jīng)濟(jì)社會的多個方面，涉及廣大人民群眾的切身利益。它的任何變動和調(diào)整，都必須十分慎重，需要廣泛調(diào)研，深入論證，充分聽取社會各方面意見。

按照國務(wù)院的部署，為研究和完善國家法定節(jié)假日制度，國家有關(guān)部門組織開展了多方面工作：一是開展專題研究。對我國現(xiàn)行法定節(jié)假日安排運行情況、經(jīng)濟(jì)社會影響及國際上一些國家和地區(qū)節(jié)假日和休假制度安排進(jìn)行了比較系統(tǒng)的專題研究；二是召開了多次座談會，分別征求了一些全國和地方人大代表和政協(xié)委員，中心和地方有關(guān)部門、社會團(tuán)體，有關(guān)專家學(xué)者和部分企業(yè)治理人員意見；三是較為廣泛地進(jìn)行了民意調(diào)查。通過有關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行問卷調(diào)查，在部分城市進(jìn)行了電話調(diào)查。經(jīng)過一年多的多方研究論證比較，形成了目前國家法定節(jié)假日調(diào)整方案。

新方案更加尊重勞動者的休息權(quán)

隨著社會進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，我國勞動者休息時間不斷增加。１９９５年以前，法定節(jié)假日加上星期日，我國勞動者每人每年的休息日只有５９天，１９９５年實行雙休日后增加到１１１天，１９９９年實行黃金周后增加到１１４天。新方案出臺后，將增加到１１５天。新方案更加尊重勞動者的休息權(quán)，不僅休息時間增加，假日次數(shù)增多，分布更加合理。

全國人大代表、中國人民大學(xué)校長紀(jì)寶成認(rèn)為，傳統(tǒng)節(jié)日是一個國家或民族歷史文化長期積淀的產(chǎn)物。將傳統(tǒng)節(jié)日納入國家法定節(jié)假日，有利于弘揚民族文化、構(gòu)建和諧社會。

國務(wù)院有關(guān)部門相關(guān)司局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，此次國家法定節(jié)假日制度調(diào)整方案具有以下幾個特點，一是國家法定節(jié)假日總天數(shù)增加１天，由原來的１０天增加到１１天，使廣大居民得到更多的休息時間。二是增加清明、端午、中秋三個傳統(tǒng)節(jié)日，增加了國家法定節(jié)假日的傳統(tǒng)文化影響力，同時將春節(jié)放假的起始時間調(diào)整為除夕，更加符合廣大群眾的文化和生活需要。三是答應(yīng)周末上移下錯，與國家法定節(jié)假日形成兩個七天的“黃金周”（春節(jié)和國慶節(jié)）和五個三天的“小長假”（元旦、清明、國際勞動節(jié)、端午、中秋），增加了假日的次數(shù)，節(jié)假日的分布更加合理。四是通過法定節(jié)假日的調(diào)整和職工帶薪休假規(guī)定的同步出臺，既可滿足廣大人民群眾的旅游要求，又可有效避免因出行過于集中對社會和經(jīng)濟(jì)造成的沖擊，降低交通、安全、市場、環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營的壓力，有利于廣大群眾開展假日期間的各種活動。五是國家將同步出臺《職工帶薪休假規(guī)定》，為全面落實職工休假權(quán)利提供法律保障，使廣大職工可以更加人性化地安排家庭及個人生活。#p#分頁標(biāo)題#e#

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明說，讓廣大勞動者有更多的時間帶薪休假，體現(xiàn)了中心倡導(dǎo)的以人為本的理念。(張毅 周英峰)

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