“第三屆全國部分城市勞動保障局長創(chuàng)新與發(fā)展論壇”于11月22日至11月24日在廣州召開,哈爾濱市勞動保障局局長邊洪宵昨日出席會議，以“健全機制，標本兼治，切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題”為主題，具體介紹了今年哈爾濱市解決拖欠農(nóng)民工工資問題的情況。邊洪宵說，

“第三屆全國部分城市勞動保障局長創(chuàng)新與發(fā)展論壇”于11月22日至11月24日在廣州召開,哈爾濱市勞動保障局局長邊洪宵昨日出席會議，以“健全機制，標本兼治，切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題”為主題，具體介紹了今年哈爾濱市解決拖欠農(nóng)民工工資問題的情況。

邊洪宵說，黨的十七大提出建立支付保障機制，為今后的工作提出了新的目標和要求。近幾年哈爾濱拖欠、克扣勞動者尤其是農(nóng)民工問題非常突出，甚至一度成為一種痼疾，嚴重影響了社會經(jīng)濟發(fā)展。2005年哈爾濱市農(nóng)民工舉報工資被拖欠事件2376件，立案1000多件，涉及人數(shù)近3000人，2006年舉報此類案件1026件，立案835件，涉及1.045萬人，雖然總體案件下降，但人數(shù)增多，難度加大，有些農(nóng)民工甚至在大年三十還不得不上訪討要工錢。

針對這一現(xiàn)狀，哈爾濱市將今年定為“欠薪治理年”，市勞動保障局認真研究解決辦法，大力實施了以下舉措：

第一、堅持立法先行，完善欠薪的制度體制。搭建了涵概合同治理、工資支付保障金制度等方面的框架體系，制定了《哈爾濱市建筑領域農(nóng)民工工資保障金制度》，《哈爾濱市工資支付暫行辦法》，《哈爾濱市建筑行業(yè)勞動合同治理辦法》，進一步規(guī)范了企業(yè)用工制度規(guī)則，發(fā)揮了正確的引導作用，鼓勵誠信，懲戒違法。今年以來，該市對573個工程的工資保障金收繳率達到95%，累計收到3億多保證金，及時保障了農(nóng)民工被拖欠工資的補償發(fā)放。

第二、堅持預防為主，建立工資支付監(jiān)控體系。

1、實施網(wǎng)格化治理，明確各級職責，依托基層勞動保障平臺對轄區(qū)進行網(wǎng)格化劃分。一個網(wǎng)格一個負責人，做到基本情況清，工資支付情況清，對于有欠薪行為的用人單位進行全程跟蹤，形成覆蓋全面不留死角的監(jiān)控網(wǎng)絡。

2、實施分類監(jiān)控，將全市98個街道，480個社區(qū)分成20個片，制定防欠工資體系方案，建立監(jiān)察支隊，每人負責一片，有問題直接問責到人，達到了較好效果。

3、堅持嚴格執(zhí)法，積極開展零欠薪的維權問題。哈爾濱市今年開展了100多場普法宣傳活動，將維權電話、維權要求等宣傳材料發(fā)給農(nóng)民工，提高他們的維權意識，并通過廣播電視回答各種問題，營造良好氛圍，并且大力暢通渠道，劃分了六個舉報工作組，深入到企業(yè)一線，現(xiàn)場處理。另外在全市工地現(xiàn)場樹立55個維權告示牌普及維權知識，現(xiàn)已通過這些渠道共接到舉報信和信訪事件170多件，涉及2000多人，最后辦結率達到百分之百。

4、開展專項執(zhí)法檢查，對勞動密集型企業(yè)開展地毯式排查，共涉及勞動者17.74萬人，為3400名農(nóng)民工追回拖欠工資578萬，同時還查出性質(zhì)嚴重的黑包工案件，解救了20多名被劫持的農(nóng)民工。并召開了新聞發(fā)布會，曝光15家欠薪違法企業(yè)，并以工資支付情況、社會保險參保率為主要考核指標，評選出123家先進企業(yè)，給予勞動保障免檢兩年的待遇，在社會上引起了較大反響。

5、部門聯(lián)動打擊欠薪行為，哈爾濱市哈爾濱市勞動保障局與哈爾濱市建委聯(lián)動，企業(yè)一旦欠薪，馬上掛上黑名單，問題未解決，禁止該企業(yè)招投標，并且聯(lián)動工商局和公安局，追繳詐騙農(nóng)民工工資的外逃人員。

經(jīng)過這一系列舉措的落實，從今年年初到目前為止，哈爾濱市僅發(fā)生欠薪案件30多件，涉及人數(shù)由去年的一萬人降為今年的354人，分別下降95%、96%，使這一社會現(xiàn)象得到比較好的遏制，取得了可喜的成績。

邊洪宵表示，國務院去年下發(fā)文件，要求在今年年底基本解決欠薪問題。哈爾濱市政府、黑龍江省政府都簽署了責任狀，市領導對此非常重視。據(jù)初期調(diào)查統(tǒng)計結果顯示，哈爾濱市欠薪總額為26.18億，現(xiàn)在情況有一定改善，但工作壓力仍然較大，他希望通過此次論壇可以與各界同仁交流經(jīng)驗，集眾家之所長，為下一步工作開拓思路、研究辦法，以保證清欠工作順利進行。

（王芳蕾 劉媛媛）