上海市第十二屆人大常委會第40次會議28日未能通過上海市政府提交的關(guān)于修改上海城鎮(zhèn)醫(yī)保辦法的議案。28日上午，上海市人大常委會對上海城鎮(zhèn)醫(yī)保的修改方案進行一審；按照計劃，此方案將在審議后立即進行修改，并在當天下午形成表決稿交付人大常委會進行表決?！鞍凑? 上海市第十二屆人大常委會第40次會議28日未能通過上海市政府提交的關(guān)于修改上海城鎮(zhèn)醫(yī)保辦法的議案。

　　28日上午，上海市人大常委會對上海城鎮(zhèn)醫(yī)保的修改方案進行一審；按照計劃，此方案將在審議后立即進行修改，并在當天下午形成表決稿交付人大常委會進行表決。

　　“按照‘慣例’，政府提交的議案一般都能順利通過?！爆F(xiàn)場一名上海市人大代表告訴記者，“但在今天審議醫(yī)保修改方案時，人大代表們提出許多不同意見，現(xiàn)場討論氣氛非常熱烈?！?br>
　　此次提交審議的上海城鎮(zhèn)醫(yī)保修改方案主要有三個要點：一是修改門急診“自負段”標準、統(tǒng)籌基金起付標準、統(tǒng)籌基金最高支付限額等“三項標準”每年按照上年社會平均工資進行調(diào)整的規(guī)定，使“三項標準”與社會平均工資脫鉤，改為定額標準；二是提高2001年1月“醫(yī)改”后參加工作的參保人員（“新人”）的醫(yī)保待遇；三是將個人賬戶單位繳費部分改為定額標準，增強統(tǒng)籌醫(yī)?；鸬拇蟛”Ｕ夏芰Α?br>
　　代表們在審議中認為，盡管使“三項標準”與社會平均工資脫鉤是為了減輕個人醫(yī)療費用負擔，增強可操作性，但原則上仍應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行操作；而醫(yī)保中關(guān)于“新人”、“老人”甚至“中人”的制度設(shè)計過于繁瑣而復雜，實際上是“新人”補貼“老人”，“新人”越來越?jīng)]有積極性；此外，醫(yī)?；鸬慕y(tǒng)籌賬戶不足有政府出資沒有到位的原因，通過固定個人賬戶單位繳費部分比例并不能真正解決問題。

　　在對代表意見進行歸納總結(jié)后，有關(guān)部門對上海城鎮(zhèn)醫(yī)保修改方案的內(nèi)容進行了局部調(diào)整，并形成表決稿。28日下午，上海市人大常委會首先舉行主任會議，會上有代表提出，鑒于目前大家對醫(yī)保修改方案許多條文都仍存有爭議，沒有形成統(tǒng)一意見，倉促付諸表決是對人民賦予代表權(quán)力的不負責任，因此建議能夠推遲此議案的表決，待議案修改更為成熟后再提交人大。

　　這一建議獲得上海市人大常委會主任會議的贊同，會議以投票方式?jīng)Q定建議本次常委會不對城鎮(zhèn)醫(yī)保修改方案進行表決。下午1時30分，上海市人大常委會以57票贊同的絕對優(yōu)勢，決定此次會議不通過上海醫(yī)保修改方案。（記者 季明）

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