中心經(jīng)濟工作會議提出，要完善社會保障體系，擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋面，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。政府將加大投入“這次部署實際上是針對十七大報告醫(yī)改遠期目標的具體落實?！鄙虾? 中心經(jīng)濟工作會議提出，要完善社會保障體系，擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋面，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

　　政府將加大投入

　　“這次部署實際上是針對十七大報告醫(yī)改遠期目標的具體落實。”上海社科院人口與發(fā)展研究所研究員胡蘇云昨日在接受記者采訪時指出。

　　雖然眾所期待的改革方案至今未能公布，但醫(yī)改的整體框架目前已經(jīng)明朗，十七大已確立了新醫(yī)改的指導思想，即建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；未來10年中國將實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)保的目標。

　　胡蘇云表示，“此次醫(yī)保和醫(yī)改工作任務的表述，要點之一是明確了明年醫(yī)保繼續(xù)擴大覆蓋面的任務，并確立通過城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險擴面，擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點和普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度來實現(xiàn)。要點之二是明年要開始穩(wěn)步實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為人民群眾提供更好的醫(yī)藥衛(wèi)生服務。”

　　對此，銀河證券醫(yī)療行業(yè)分析師劉彥明也指出，新的工作部署中再一次強調了醫(yī)療行業(yè)的公益性色彩，可以預見，未來政府對衛(wèi)生投入將持續(xù)加大，投入主體將出現(xiàn)結構性調整。

　　劉彥明預計，2006年至2016年十年，全國衛(wèi)生費用整體將增長2.5倍，并且伴隨著個人支付比例的大幅下降，政府投入絕對值未來10年將從2006年的1700多億增長到2016年的1.2萬多億，增長4.6倍。

　　“全民醫(yī)保”進行時

　　作為醫(yī)療體制改革的破題之年，2007年啟動了意義重大的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，改革重點在于擴大醫(yī)療保險的覆蓋面。該制度將于2008年進一步鋪開。全民醫(yī)保成為大勢所趨。

　　“已經(jīng)開展4年的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，將在2008年覆蓋全體農(nóng)村人口；而針對非就業(yè)人群的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度也在今年確立；再加上一直推行的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，覆蓋全部人口的基本醫(yī)療保障制度的框架即將形成?！焙K云告訴記者：“基本醫(yī)療保障是人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益，建立了所有人群的基本醫(yī)療保險，無疑是改善民生的重中之重?！?/p>

　　她還表示，假如政府能通過財政投入增加來保證醫(yī)療保險和保障資金的增加，那么最大的直接受益人是廣大群眾，同時醫(yī)療機構和醫(yī)藥企業(yè)也將是間接受益者，因為購買醫(yī)療服務和藥品的經(jīng)費，會因政府投入保障而增加。

　　2008，醫(yī)療行業(yè)變革年

　　針對千呼萬喚仍未出來的醫(yī)改方案，政府強調要“穩(wěn)步實施”，這在一定程度上體現(xiàn)出醫(yī)改漸進的新思路。

　　劉彥明告訴記者：“相信即將出臺的新醫(yī)改方案不再會是‘全國一盤棋’的模式，而是根據(jù)各地區(qū)情況做出調整，可變性比較強?！?/p>

　　他認為：“新醫(yī)改的特征將體現(xiàn)為四個適度替代四個過度。即適度加大國家財政投入，凸現(xiàn)政府責任和話語權；適度研發(fā)創(chuàng)新替代過度營銷，增強行業(yè)的盈利能力和患者的滿足度；適度醫(yī)療替代過度醫(yī)療，減少醫(yī)療資源的浪費；適度分化取代過度分化，解決醫(yī)療資源分布的不均衡性?！?/p>

　　據(jù)了解，自2006年下半年以來，全國各省市都在積極探索試點城鎮(zhèn)非就業(yè)人群的醫(yī)療保險制度。其中，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度將帶來每年約400億元左右的新增藥品市場，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險將帶來每年約600多億元的新增藥品市場。

　　同時，新藥非凡審批惠及創(chuàng)新型企業(yè)，環(huán)保門檻上升有利于原料藥價格上漲、企業(yè)獲得議價權，包括尚未出臺但框架已經(jīng)明確的醫(yī)改方案，都是直接或間接拉動業(yè)績的推手。（陳麗娟）

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