從中心經(jīng)濟工作會議看百姓生活新變化9月4日，在上海交通大學學生食堂內(nèi)，學生正在打飯。開學之際，上海各大高校采取多種措施應對主副食品原材料價格上漲的影響，保證菜價穩(wěn)定，確保學生能以較低價位吃到可口的飯菜，并將對困難學生加大補助力度。新華社記者劉穎攝

從中心經(jīng)濟工作會議看百姓生活新變化

9月4日，在上海交通大學學生食堂內(nèi)，學生正在打飯。 開學之際，上海各大高校采取多種措施應對主副食品原材料價格上漲的影響，保證菜價穩(wěn)定，確保學生能以較低價位吃到可口的飯菜，并將對困難學生加大補助力度。新華社記者 劉穎 攝

“要從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度?！?

剛剛閉幕的中心經(jīng)濟工作會議將“著力改善民生，促進社會和諧”列為明年經(jīng)濟工作的八項主要任務之一。人們有理由相信，一系列改善民生措施的實施，必將給中國百姓生活帶來新的變化。

基本生活必需品漲價將對低收入群眾進行補助

今年以來，物價漲幅較高，非凡是糧食、食用油、肉類等基本生活必需品價格上漲，對低收入居民，非凡是困難群眾生活影響較大。

發(fā)展改革委日前表示，國家將采取措施緩解廣大低收入群體和離退休人員因物價上漲帶來的生活壓力。包括再次提高城鄉(xiāng)低保補助水平，給予未納入低保范圍、但實際生活困難的低收入居民臨時補貼，適當提高最低工資標準和失業(yè)保險金標準等。

中心經(jīng)濟工作會議進一步提出，“要采取有力措施抑制價格總水平過快上漲”，“加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)”，“及時完善和落實因基本生活必需品價格上漲對低收入群眾的補助辦法”。

“誰不盼望沒有后顧之憂，日子過得踏踏實實?！奔易”本┦胸S臺區(qū)右安門的張寶樹久病在床，他希望政府的補助金及時、足額發(fā)放到戶。

讓城市低收入家庭“安居夢”成為現(xiàn)實

加快住房保障體系建設(shè)，是困難群眾呼聲較強的問題。

中心經(jīng)濟工作會議提出：“要完善住房保障體系，加快廉租住房建設(shè)，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度，著力解決城市低收入家庭住房困難?！?

目前，有關(guān)廉租房和經(jīng)濟適用房的一些新法規(guī)相繼出臺，政府也列出解決城市低收入家庭住房困難的具體工作時間表：２００８年年底前，所有縣城要對符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應保盡保。同時，東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將廉租住房制度保障范圍擴大到低收入住房困難家庭。

深圳居民金鈴說：“困難群眾的住房問題能提到中心經(jīng)濟工作會議的日程上，我相信，城市低收入家庭的安居夢想一定能實現(xiàn)?！?

職工工資正常增長機制將建立

（資料圖片　張 越作）

最新出版的《２００７中國企業(yè)競爭力報告》指出，近幾年，企業(yè)利潤大幅增長，除了企業(yè)治理水平、資產(chǎn)運營效率提高外，其他一些因素的作用也不容忽視，非凡是企業(yè)成本超常壓縮，即職工工資的一部分轉(zhuǎn)化為了企業(yè)利潤。

相比近兩年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤的快速增長，企業(yè)職工工資的增長幅度相對較慢。為此，中心經(jīng)濟工作會議指出，要“建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制”。

“企業(yè)職工的工資增長要和企業(yè)的效益增長同步，和國家的經(jīng)濟增長同步，讓廣大職工能夠分享改革發(fā)展的成果?！敝行狞h校經(jīng)濟學部主任王東京說，“收入增長要和物價水平同步，避免職工收入因為通貨膨脹造成損失。再者，要逐步提高保障標準或最低工資標準。”

以更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境帶動就業(yè)

就業(yè)是民生之本。然而，與單位就業(yè)相比，創(chuàng)業(yè)是一種更為積極的就業(yè)形式，這不僅解決了創(chuàng)業(yè)者本人的就業(yè)問題，而且為社會新創(chuàng)造了一批就業(yè)崗位。

為此，中心經(jīng)濟工作會議非凡提出，要“促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，健全創(chuàng)業(yè)服務體系”。

中心黨校研究室副主任周天勇指出，改革開放以來，我國國有、集體企業(yè)職工人數(shù)呈逐年下降的趨勢。從世界各國發(fā)展規(guī)律來看，一個國家６５％到８０％的勞動力就業(yè)是由個體、微型和中小企業(yè)解決的。

“要把勞動者培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)者，并且要突破發(fā)展個體、微型和中小企業(yè)的體制障礙和融資瓶頸。”周天勇說，“今后，各地政府的發(fā)展戰(zhàn)略和城市建設(shè)及治理，要向以人為本、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的方向進行調(diào)整?！?

漫畫：緊緊擁抱　新華社發(fā)

社會保障體系覆蓋到鄉(xiāng)村

隨著城鎮(zhèn)居民社會保障體系的逐步普及，廣大農(nóng)民的社會保障體系建設(shè)已經(jīng)進入國家的議事日程，并正在加快推進。中心經(jīng)濟工作會議指出，要“探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”，“普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”。

國家已經(jīng)提出，到２００８年在全國農(nóng)村基本建立新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。今年前三季度，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）達到２４４８個，覆蓋面達８５．５３％，參加“新農(nóng)合”人口達７．２６億人，參合率達８５．９６％。

勞動和社會保障部養(yǎng)老保險司有關(guān)負責人指出，下一步，國家將加快推進建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障體系，逐步實現(xiàn)由城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、由城鎮(zhèn)職工為主向覆蓋城鄉(xiāng)居民的重大轉(zhuǎn)變。制定農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法，同時在有條件的地區(qū)建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，逐步解決農(nóng)村老年人口的基本生活保障問題。#p#分頁標題#e#

“公益”將成為公共醫(yī)療衛(wèi)生要害詞

小病“大處方”“濫檢查”，一些公立醫(yī)療機構(gòu)盲目追求經(jīng)濟利益，致使百姓難以公平享受到公共醫(yī)療服務的“陽光”。

中心經(jīng)濟工作會議提出：“要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，穩(wěn)步實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為人民群眾提供更好的醫(yī)藥衛(wèi)生服務。”

可以預見，“公益”二字將成為２００８年公共醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的要害詞。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人日前提出了明年即將實施的惠民舉措，其中之一就是要增加醫(yī)療救助資金，擴大農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋范圍，緩解群眾“看病難”的矛盾。

鄭州市退休職工曾先梅說：“假如‘公益’二字真正能體現(xiàn)在公共醫(yī)療衛(wèi)生服務上，那俺老百姓看病就少受許多難了。”

國家資助向職業(yè)教育傾斜　資料圖片

城鄉(xiāng)免費義務教育讓孩子們都能上得起學

據(jù)測算，在農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革中，僅免除學雜費一項，西部地區(qū)平均每個小學生年減負１４０元、初中生年減負１８０元；中部小學生年減負１８０元，初中生減負２３０元。

教育是民生的基礎(chǔ)。今年我國實現(xiàn)了農(nóng) 村義務教育學雜費全免的目標，明年要在全國全面實施城鄉(xiāng)免費義務教育。

中心經(jīng)濟工作會議提出：“大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)，加大財政對教育的投入力度，全面實施城鄉(xiāng)免費義務教育，著力改善農(nóng)村辦學條件，進一步提高國民素質(zhì)?！?

清華大學經(jīng)濟治理學院教師林徐說：“全面實施城鄉(xiāng)免費義務教育，讓孩子們都能上得起學，這在我國教育發(fā)展史上具有劃時代的意義?！?

博物館、紀念館等逐步向社會免費開放

不久前，湖北省博物館實行免費對公眾開放，創(chuàng)下日參觀１萬多人次的紀錄，是免費前日參觀人次最高峰的10倍以上。這從一個側(cè)面表明，我國文化發(fā)展同經(jīng)濟快速發(fā)展相比還相對滯后；同人民日益增長的精神文化需求還不相適應。

中心經(jīng)濟工作會議提出，要“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，加快構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務體系，更好地滿足人民文化需求”。

文化部已經(jīng)決定，今后四五年內(nèi)要建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的文化服務基礎(chǔ)設(shè)施，在全國每一個縣按照統(tǒng)一標準，把圖書館、博物館、文化館建設(shè)完善起來。

不久前，中心也提出，要積極構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務體系，加大投入力度，推動博物館、紀念館等逐步向社會免費開放。

（記者張曉松、杜宇、齊中熙）

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