正在舉行的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議分組審議了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法草案。這是第三次分組審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，制定這部法律的目標(biāo)是為了促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，對(duì)及時(shí)解決勞動(dòng)者與用人單位的勞動(dòng)爭(zhēng)議，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益是一件好事。從草案看，規(guī)定的程 正在舉行的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議分組審議了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法草案。這是第三次分組審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，制定這部法律的目標(biāo)是為了促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，對(duì)及時(shí)解決勞動(dòng)者與用人單位的勞動(dòng)爭(zhēng)議，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益是一件好事。從草案看，規(guī)定的程序比較規(guī)范、具體、明確，具有較強(qiáng)的可操作性，對(duì)處理具體的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件也比較實(shí)用。建議本次常委會(huì)審議后提請(qǐng)表決通過(guò)。
草案總則中第4條規(guī)定“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商，也可以請(qǐng)工會(huì)或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議?！蓖鯘瘑T認(rèn)為，總則中提到的基本上都是“當(dāng)事人”，實(shí)際上發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議是雙方的事，不管是勞動(dòng)者還是用人單位都可以請(qǐng)工會(huì)和第三方共同協(xié)商。為了和總則其他條款協(xié)調(diào)起來(lái)，建議把“勞動(dòng)者”改為“當(dāng)事人”。第6條規(guī)定“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證實(shí)材料。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證實(shí)材料屬于用人單位把握治理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果?！苯ㄗh改為“當(dāng)事人不提供與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證實(shí)材料的，應(yīng)承擔(dān)法律后果?！钡?8條規(guī)定，勞動(dòng)者對(duì)本法規(guī)定調(diào)解不服的，可以向人民法院提起訴訟。實(shí)際上不僅是勞動(dòng)者，用人單位也可能對(duì)規(guī)定調(diào)解不服的也有權(quán)向人民法院提起訴訟，建議改為“當(dāng)事人”。第49條規(guī)定對(duì)仲裁調(diào)解不公可以提出異議，這個(gè)不僅是用人單位，勞動(dòng)者也可以提出。裁決不僅牽扯到用人單位的合法權(quán)益，有時(shí)候也牽扯到勞動(dòng)者的合法權(quán)益，這兩者合法權(quán)益都要保護(hù)，建議改為“當(dāng)事人”。這樣能夠更好地保護(hù)雙方的合法權(quán)益。

列席會(huì)議的全國(guó)人大代表德愛勤結(jié)合自己在縣城主管過(guò)信訪工作的實(shí)踐，對(duì)草案第53條規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障，提出了自己的看法。“我認(rèn)為本條規(guī)定欠妥，勞動(dòng)爭(zhēng)議是勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人之間因勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)發(fā)生的糾紛和爭(zhēng)議，勞動(dòng)糾紛案件屬于平等民事主體間的勞動(dòng)爭(zhēng)議，在糾紛的處理過(guò)程中，仲裁機(jī)構(gòu)和法院的審判一樣，在這個(gè)過(guò)程中必然會(huì)發(fā)生很多費(fèi)用，比如交通、送達(dá)、鑒定、參與仲裁人員的工資等等，還有其他一些相關(guān)的經(jīng)費(fèi)?！钡聬矍诖斫ㄗh這一條是否可以參照民事訴訟法第107條的規(guī)定，做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，收取仲裁費(fèi)用的辦法是否可以另行規(guī)定，在制定的時(shí)候，尤其要體現(xiàn)出當(dāng)事人繳納仲裁費(fèi)的時(shí)候確有困難，可以少交、緩交或免交，不要一律不收費(fèi)。

鑒于勞動(dòng)調(diào)解的組織比較多，有企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議組織、基層人民調(diào)解組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解組織，戴證良委員建議有關(guān)部門要重視對(duì)這些組織的引導(dǎo)治理，從法律上規(guī)范對(duì)它們的治理。此外，草案第18條“國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門依照本法有關(guān)規(guī)定制定仲裁規(guī)則”，“部門在制定規(guī)則的時(shí)候要不要征求其他有關(guān)部門的意見，比如工會(huì)，要明確。這樣制定出來(lái)的規(guī)則在執(zhí)行上、監(jiān)管上會(huì)更加有力?！贝髯C良委員說(shuō)。（記者楊傲多）

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