國務院提交的有關“醫(yī)改報告”，今天（26日）下午將首次在十屆全國人大常委會第三十一次會議上進行分組審議。消息人士透露，“醫(yī)改報告”中“補需方”(即補貼患者)的原則已經(jīng)較為確定。審議“醫(yī)改報告”在本次常委會會議的議程中，編號為“十七”，與個稅修正案草案、 國務院提交的有關“醫(yī)改報告”，今天（26日）下午將首次在十屆全國人大常委會第三十一次會議上進行分組審議。消息人士透露，“醫(yī)改報告”中“補需方”(即補貼患者)的原則已經(jīng)較為確定。

審議“醫(yī)改報告”在本次常委會會議的議程中，編號為“十七”，與個稅修正案草案、社保法草案等重要法律一樣，均為提交本次會議的重要內(nèi)容。

據(jù)悉，醫(yī)改方案一旦在全國人大形成共識，就會進入具體的執(zhí)行階段，然后再根據(jù)實踐情況將其中成熟的部分形成法律法規(guī)，而《醫(yī)療機構治理條例》等現(xiàn)有的規(guī)章制度也將根據(jù)“醫(yī)改”的精神進行修改。

就普通百姓最為關注的三大焦點議題，記者昨天采訪了衛(wèi)生部首席法律顧問、中國政法大學教授卓小勤和中國社科院生命倫理專家邱仁宗教授。

政府、市場誰唱主角？

在最初征集的九套方案中，就出現(xiàn)了“政府主導”、“市場主導”兩套思路。前者主張政府投錢給公立醫(yī)院，維護其公益性，政府免費或部分免費提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務；后者則主張政府減少對醫(yī)療服務提供領域的直接干預，向各種資本開放醫(yī)療服務市場，政府作為醫(yī)療籌資的主體，向醫(yī)療機構購買醫(yī)療服務。

據(jù)了解，在最終遞交國務院的融合方案中，“補需方”已成為較為確定的方向。而據(jù)《財經(jīng)》雜志報道，明確醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益屬性、放寬醫(yī)療領域準入等已經(jīng)形成共識。

“現(xiàn)行醫(yī)療體制中，百分之六七十的費用由患者來承擔，這是不合理的。目前的財政收入已較為充足，應該拿出錢來解決醫(yī)療問題。”邱仁宗表示。

營利、非營利如何界定？

“現(xiàn)在，營利性的民營醫(yī)院發(fā)育不健康，一些本不應營利的公立醫(yī)院卻掛羊頭賣狗肉?！弊啃∏谡J為，醫(yī)療機構的改革是醫(yī)改的當務之急，其中的要害就是要劃清營利性、非營利性醫(yī)療機構的界限。

他說，我國醫(yī)療機構的層次卻并不明晰，由于缺乏慈善醫(yī)院等層次，部分弱勢群體看不起病，而民營醫(yī)院的發(fā)展也較為遲緩。他認為，建立全科醫(yī)師制度、強化社區(qū)醫(yī)療應是改革的方向之一。

分地區(qū)、分人群實施是否可行？

全國性的醫(yī)改方案尚未推出，一些城市已試行了地方性法規(guī)，尤以宿遷和珠海最具標本意義。那么，是否有必要根據(jù)不同地區(qū)、不同人群的情況，分別制定相應的醫(yī)改政策呢？

卓小勤表示，我國地區(qū)差異較為顯著，應該根據(jù)不同地區(qū)的實際情況量力而行，非凡對不發(fā)達地區(qū)，政府的補貼也應更大一些。邱仁宗則認為，醫(yī)改方案應該做到全國統(tǒng)一，這樣才能體現(xiàn)每個國民在權利上的平等。(晨報特派記者周凱北京報道)

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