2007年12月27日15時勞動保障部勞動工資司司長邱小平、勞動保障部養(yǎng)老保險司副司長尹志遠(yuǎn)和勞動保障部失業(yè)保險司司長吳道槐接受中國政府網(wǎng)專訪，介紹提高最低工資、基本養(yǎng)老金和失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，健全正常工資增長機(jī)制工作的有關(guān)情況。今年前11個月全國共有541萬失業(yè)人 2007年12月27日15時勞動保障部勞動工資司司長邱小平、勞動保障部養(yǎng)老保險司副司長尹志遠(yuǎn)和勞動保障部失業(yè)保險司司長吳道槐接受中國政府網(wǎng)專訪，介紹提高最低工資、基本養(yǎng)老金和失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，健全正常工資增長機(jī)制工作的有關(guān)情況。

今年前11個月全國共有541萬失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇

[網(wǎng)友]目前我們已經(jīng)申領(lǐng)失業(yè)保險金，并且享有失業(yè)保險待遇的人員有多少了？

[吳道槐]我們對全國的情況做了一個基本的統(tǒng)計，今年前十一個月，全國共有541萬失業(yè)人員領(lǐng)取了失業(yè)保險金。他們在領(lǐng)取失業(yè)保險金的同時還可以享受其他的待遇，比如醫(yī)療方面的報銷，失業(yè)人員在失業(yè)期間死亡，其家屬可按規(guī)定享受撫恤待遇。在11月這一月內(nèi)全國領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員大約為290萬人。應(yīng)該說隨著我們國家促進(jìn)就業(yè)的力度逐步加大，領(lǐng)取失業(yè)保險金的人數(shù)呈逐步下降的趨勢。

領(lǐng)取失業(yè)保險金有一個條件，你要參加失業(yè)保險并且累計繳費(fèi)滿一年，還有其他相關(guān)條件等等，比如非本人意愿終止就業(yè)或者你有求職的愿望才能領(lǐng)取失業(yè)保險金。沒有參保繳費(fèi)的失業(yè)人員，包括很多青年失業(yè)者都不是在申領(lǐng)的范圍之內(nèi)的，所以領(lǐng)取失業(yè)保險金的這個比例我們也不太好計算，因為沒參保的失業(yè)人員和失業(yè)人員總數(shù)有多少不好統(tǒng)計，我們只能說目前符合領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員一個月290萬人，但是因為現(xiàn)在的大環(huán)境在這里，所以我們領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員數(shù)量也是在不斷下降了。

23省份根據(jù)最低工資標(biāo)準(zhǔn)物價上漲等調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)

[網(wǎng)友]最近豬肉、食用油等基本生活資料上漲速度較快，對居民非凡是困難群眾的生活造成較大影響，為了抵消物價上漲因素給失業(yè)人員基本生活帶來的影響，最近政府部門預(yù)備采取哪些措施，提高失業(yè)人員收入，保障他們的基本生活？

[吳道槐]對于這個問題國務(wù)院高度重視，勞動部黨組對這個問題也高度重視，對如何保障失業(yè)人員基本生活的問題我們部里也抓得很緊，做出了部署。在今年九月份，我們部里就要求各地要充分考慮物價上漲對失業(yè)人員基本生活的影響，并與當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)和城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整相銜接，對失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

在今年十一月份國務(wù)院進(jìn)行部署以后，我們部里也發(fā)出了明文電報，再次發(fā)文要求地方考慮到一方面今年之內(nèi)沒有調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的把最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，同時，相應(yīng)地由于失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)聯(lián)，所以也應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。從目前我們了解到的情況，全國有23個省份都根據(jù)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，包括物價上漲的情況，對失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)做了一些調(diào)整（也就是提高了），其中有15個省份是全省統(tǒng)一部署進(jìn)行調(diào)整的，還有8個省份是部分地（市、縣）進(jìn)行了調(diào)整。剩下的一些省份都預(yù)備在今年年底之前，最晚也不能晚到春節(jié)之前，根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整情況及物價上漲的影響情況，都要預(yù)備對失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)做一些調(diào)整。

從我們現(xiàn)在統(tǒng)計、全國算總帳來看，到11月底，失業(yè)保險金發(fā)放的人均水平是368元，比去年同期的303元增加了65元，增幅超過20%，當(dāng)然，這是全國所算的總帳。因為有些地方的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整了，增加得比較快，而有的地方還沒有調(diào)整，所以算完的總帳是這樣的一個情況。我相信通過后面十幾個省在春節(jié)之前進(jìn)行調(diào)整，加快落實的步伐，這個水平還會進(jìn)一步提高?？傊?，各地因為統(tǒng)籌層次相對比較低，標(biāo)準(zhǔn)是由省級人民政府根據(jù)這個原則制定的，再加上各個地（市、縣）的標(biāo)準(zhǔn)也不同，所以各個地區(qū)調(diào)整的幅度是有差異的。

[網(wǎng)友]根據(jù)《失業(yè)保險條例》規(guī)定，失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整由省級人民政府確定。請問：勞動保障部作為失業(yè)保險業(yè)務(wù)的主管部門，將采取什么措施指導(dǎo)各地調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)？　

[吳道槐]實際上我們就是指導(dǎo)、督促。我們在九月份已經(jīng)督促過一次了，其中有23個省份通過督促已經(jīng)開始進(jìn)行調(diào)整了，還沒有調(diào)整的，我們部里在十一月份又發(fā)了一個文件。最近我們主要是通過會議、電話來督促他們。這是一個聯(lián)動的東西，失業(yè)保險金的調(diào)整要綜合考慮最低工資的標(biāo)準(zhǔn)、物價的上漲、低保標(biāo)準(zhǔn)這些因素，我們首先指導(dǎo)他們按照調(diào)整的原則進(jìn)行調(diào)整；其次就是通過各種方式督促地方。根據(jù)目前反饋的情況，今年沒有調(diào)整的都預(yù)備在年底之前，最晚也不會晚于春節(jié)前進(jìn)行調(diào)整。

失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)不高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)不低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)

[網(wǎng)友]目前我國失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？現(xiàn)在全國失業(yè)保險金平均發(fā)放水平是多少？

[吳道槐]按照《失業(yè)保險條例》的規(guī)定，失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)的確定，也就是說失業(yè)后可以拿到多少失業(yè)保險金是有一個原則的，按照不高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的原則由省級人民政府來確定，這是一個基本原則。目前的狀況就是由于失業(yè)保險的統(tǒng)籌層次比較低，全國現(xiàn)在的統(tǒng)籌單位大概是2500個左右，絕大多數(shù)都是以縣為單位進(jìn)行統(tǒng)籌的。所以基本上各個縣的最低工資標(biāo)準(zhǔn)有差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差異、城市低保標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。因此，在不同的省之間，在同一省的不同地區(qū)之間，由于這樣的差異，失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)也是不同的?？傮w上，大的原則是體現(xiàn)不高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)、不低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

申領(lǐng)失業(yè)保險金必須符合三項核心條件

[主持人]您能跟大家介紹一下什么樣的人能申領(lǐng)失業(yè)保險金，目前的政策對申領(lǐng)失業(yè)保險金的條件是怎么規(guī)定的？

[吳道槐]按照國務(wù)院1999年頒布的《失業(yè)保險條例》的規(guī)定，申領(lǐng)失業(yè)保險金的條件主要有這么幾項：首先，申領(lǐng)人員在職的時候應(yīng)該是其所在單位和本人應(yīng)該參加失業(yè)保險并且繳納失業(yè)保險費(fèi)，參保繳費(fèi)年限最低應(yīng)該達(dá)到一年以上，這是一個基本條件；二是申領(lǐng)人不是因為本人意愿而造成的失業(yè)；三是失業(yè)以后本人有求職的愿望，還想再找工作，他到職業(yè)介紹所登記，接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的公共服務(wù)等，假如本人不愿意再就業(yè)的，就愿意在家里待著，沒有就業(yè)愿望的也不行。這些是按照國務(wù)院規(guī)定的《失業(yè)保險條例》的領(lǐng)取失業(yè)保險金的核心條件。

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