民政部部長李學舉27日在全國民政工作會議上表示，隨著農村低保制度在全國范圍普遍建立和其它救助制度的不斷完善，一個以城鄉(xiāng)低保、農村五保、災難救助、醫(yī)療救助為基礎，以臨時救助為補充，與廉租住房、教育、司法等專項救助制度銜接配套的覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助制度體系 民政部部長李學舉27日在全國民政工作會議上表示，隨著農村低保制度在全國范圍普遍建立和其它救助制度的不斷完善，一個以城鄉(xiāng)低保、農村五保、災難救助、醫(yī)療救助為基礎，以臨時救助為補充，與廉租住房、教育、司法等專項救助制度銜接配套的覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助制度體系全面建立。

“今年民政工作的最大成績是建立健全社會救助體系，基本實現(xiàn)了各項社會救助制度相配套。”李學舉說，“我們可以向世人宣告，中國城鄉(xiāng)困難群眾的溫飽問題基本解決?！?br>
今年以來，隨著我國農村最低生活保障制度的出臺，實現(xiàn)了居民最低生活保障制度的均等化，城鄉(xiāng)居民基本生活最后一道保障網編織成形。在農村，已有3100多萬名貧困居民被納入了最低生活保障；在城市，相對穩(wěn)定地保障了2200多萬名貧困人口的基本生活，并根據(jù)物價變化，先后3次提高保障水平。

此外，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作成效顯著，城市醫(yī)療救助制度已覆蓋到86％的縣（市、區(qū)），農村醫(yī)療救助制度覆蓋了所有的涉農縣（市、區(qū)），1月至9月，共救助760萬人次，資助2333萬人參加新農合。510多萬名孤老和50多萬名孤兒的供養(yǎng)、養(yǎng)育水平有了新提高。140萬人次流浪乞討人員和求助者得到及時救助。

與此同時，民政部還積極協(xié)調和配合有關部門，推進廉租住房制度的落實，加強與教育、司法等救助制度的銜接配套，社會救助資源綜合利用效能進一步提高。

李學舉坦言，目前民政工作仍面臨一些困難和問題：困難群眾基本生活保障與經濟社會發(fā)展和物價波動水平還不完全適應，補助標準動態(tài)調整辦法有待進一步完善，正常增長機制有待建立；民政事業(yè)保障經費仍與民政對象增多、覆蓋范圍擴大、標準有待提高的需求不相適應等。

他表示，明年民政工作將以“人人享有基本生活保障”為總體目標，繼續(xù)確保困難群眾基本生活，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，推進各項救助制度落實、完善、銜接、配套，發(fā)揮社會救助體系的整體效能。

民政部：我國將建立因災死亡人員撫慰金制度

新華社北京12月27日電（記者衛(wèi)敏麗）記者27日從民政部召開的全國民政工作會議上獲悉，我國將建立因災死亡人員撫慰金制度，以體現(xiàn)黨和政府對因災死亡人員家屬的慰藉。

據(jù)民政部救災救濟司司長王振耀介紹，目前在廣東、福建等一些自然災難易發(fā)地區(qū)，已經陸續(xù)實現(xiàn)對因災死亡人員家屬發(fā)放撫慰金，根據(jù)各地實際情況，撫慰金額為5000元至1萬元不等。

今年以來，我國自然災難嚴重，多災并發(fā)，點多面廣。據(jù)民政部統(tǒng)計，有近2000人死于各類自然災難?！皬拿髂觊_始，因災死亡人員撫慰金制度將要逐漸向全國推開?！蓖跽褚f。

據(jù)介紹，明年民政部將進一步提高減災救災工作水平。災時要及時啟動救災應急響應，做到第一時間救災人員到位、資金到位、物資到位，確保受災群眾安全轉移和臨時生活保障。災后恢復重建要認真做好規(guī)劃和選址，避開災難隱患點，提高建房質量，確保達到設防標準。

同時，將根據(jù)受災群眾困難程度，提高救助標準，實施分類救助，并抓緊制訂農墾、林業(yè)、漁業(yè)系統(tǒng)和城鎮(zhèn)居民受災救災政策，切實加強救災款物基層發(fā)放和治理使用。

我國鼓勵、扶持非公募基金會等公益慈善類組織健康發(fā)展

新華社北京12月27日電（記者衛(wèi)敏麗）民政部部長李學舉27日表示，我國將根據(jù)社團、基金會、民辦非企業(yè)單位的類別，加大分類研究、分類規(guī)范、分類指導的力度。要爭取扶持政策，大力培育非公募基金會等公益慈善類組織，把更多的社會資金吸引到舉辦公益慈善事業(yè)中來。

李學舉是在27日民政部召開的全國民政工作會議上談到加強社會組織建設與治理，發(fā)揮社會組織服務社會功能的話題時，作出上述表示的。

他要求，要認真落實非營利組織尤其是公益慈善類組織的稅收優(yōu)惠政策，增加優(yōu)惠幅度，擴大受惠范圍，并爭取在解決專職工作人員社會保障、職稱評定、職業(yè)建設等方面取得突破，為社會組織的發(fā)展提供政策保障。

據(jù)了解，近年來，我國非公募基金會發(fā)展迅速。截至去年底統(tǒng)計，全國有公募基金會795個，比上年增加3．1％；非公募基金會349個，比上年增加71．1％，北京、天津、江蘇、甘肅、福建、海南等省份的非公募基金會數(shù)量已經超過公募基金會。

“非公募基金會的迅速發(fā)展，體現(xiàn)了企業(yè)和個人的社會責任感，為困難群體分享我國經濟社會發(fā)展的成果開辟了新的途徑?！泵裾棵耖g組織治理局局長孫偉林說。

孫偉林表示，對于非公募基金會，我國以鼓勵設立為重點，對企業(yè)和個人從事慈善事業(yè)的，積極承擔業(yè)務主管單位的職責，同時研究制定專門的章程示范文本，在負責人年齡和連任屆數(shù)方面放寬要求，對資金來源加強規(guī)范，以保障非公募基金會的健康發(fā)展。

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