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2012年以來,上海按照國家要求,結(jié)合實際,不斷完善各項社會保險制度。目前,已逐步形成以城鎮(zhèn)職工社會保險、城鄉(xiāng)居民社會保險為主的制度框架,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,各項社會保障待遇標準逐年提高、水平位居全國前列。
2015年,上海在全國率先啟動了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,建立起“基本保險+職業(yè)年金”的制度模式,實行事業(yè)單位職業(yè)年金實賬積累,機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險實現(xiàn)有效銜接。實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍職工一體化參保。2014年,合并實施“新農(nóng)?!焙汀俺蔷颖!?,建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。2016年,合并實施居民醫(yī)保和“新農(nóng)合”,建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度。外來從業(yè)人員通過五年過渡全面納入職工社會保險,實現(xiàn)了制度規(guī)則一致。停止執(zhí)行“鎮(zhèn)?!敝贫?,從2017年4月1日起將“鎮(zhèn)?!奔{入基本社會保險制度體系。另外上海還在全國率先開展長期護理保險試點,在徐匯、普陀、金山三個區(qū)先行開展探索。
除此之外,上海還持續(xù)減輕負擔,社會保險費率實現(xiàn)“兩降”,累計降低5個百分點。另外上海建立了制度化調(diào)整機制。每年1月、4月和7月,分別調(diào)整各類人員養(yǎng)老金,最低工資、失業(yè)保險金、工傷保險金等與收入有關(guān)的待遇,以及部分群體民生保障待遇。完善了待遇確定辦法。配合二孩政策,修訂了產(chǎn)假期限,調(diào)整生育生活津貼計發(fā)辦法,提高了生育醫(yī)療費補貼標準,形成了“職保”養(yǎng)老金“普加+傾斜加”的調(diào)整機制。建立了城鄉(xiāng)居保一次性節(jié)日補助機制,提高了各類保障待遇水平。
上海就醫(yī)負擔逐年減輕。通過調(diào)整了職工醫(yī)保門急診支付辦法,優(yōu)化了個人賬戶使用辦法,職工醫(yī)保最高支付限額從2012年的28萬元提高到2016年的42萬元。居民醫(yī)保個人自負水平從37%降低為33%,居民大病保險報銷比例從50%提高到55%。規(guī)范了上海公立醫(yī)院藥品集中采購辦法,試行將國家談判藥品和部分腫瘤分子靶向藥物納入醫(yī)保結(jié)算,切實減輕大病重病群眾藥費負擔。
推行綜合施策,上海社?;鹫骼U監(jiān)管也得到進一步加強,保持了較高的基金征繳率。采取責令整改、通知銀行查賬劃撥、移送行政處罰等強制征收措施,對欠費單位實施動態(tài)分析和分類管理,形成了綜合監(jiān)管體系。
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