無憂保醫(yī)療保險早報:時值秋季,陽光明媚,金桂飄香。岳塘區(qū)書院路街道衛(wèi)生服務(wù)中心里,幾位老人一邊曬著太陽,一邊談?wù)撝磉叺淖兓?/p>
“從今年起,參保居民不分城鄉(xiāng),都按照統(tǒng)一的政策參保繳費和享受待遇了?!薄艾F(xiàn)在辦理醫(yī)保住院結(jié)算手續(xù),無需像以前那樣兩頭跑,就近就地選擇一家醫(yī)院直接去辦理就行”……
老人們細(xì)數(shù)的這些變化,正是近年來湘潭醫(yī)保事業(yè)改革攻堅的一個縮影。如今,湘潭市醫(yī)保事業(yè)各項制度日臻完善,基金安全運行,管理規(guī)范有序,“讓群眾沐浴改革春風(fēng),百姓盡享醫(yī)保惠澤”的目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)。
完善支付體系:過度醫(yī)療無處使力
沒有全民的健康就沒有全面的小康。眾所周知,醫(yī)保制度改革是一項世界性難題,而醫(yī)保支付制度則是重中之重。在這一“頑疾”面前,湘潭作為一座老工業(yè)城市,轄內(nèi)國企多,退休人員多,又是“小財政”,所面臨的壓力和阻力可想而知。但湘潭沒有退縮回避,而是選擇破冰前行。
全面深化醫(yī)保支付制度改革,是湘潭醫(yī)保事業(yè)改革的第一步。
圍繞醫(yī)保支付制度的完善和深化,尤其是針對醫(yī)??傤~控制管理辦法的推行、醫(yī)療費用專家評審制度的實施、醫(yī)保醫(yī)生管理的啟動等系列辦法,湘潭打出了完善醫(yī)保支付機(jī)制和整治過度醫(yī)療的“組合拳”,逐步建立起了符合湘潭實際的,以保障群眾健康為宗旨,以總額控制為主線,以病歷專家評審為核心,以規(guī)范定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保管理和推行社會監(jiān)督為兩翼的多層次、立體式醫(yī)保支付模式和監(jiān)管體系。在保障參保人員基本醫(yī)療的前提下,有效遏制了醫(yī)保醫(yī)療費用不合理增長。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,本級定點醫(yī)院職工醫(yī)保(含總額、人次費用控制)住院總費用發(fā)生的增長比例,從2012年的26%降到2016年的7%;本級定點醫(yī)院職工醫(yī)保(含總額、人次費用控制)統(tǒng)籌總費用發(fā)生的增長比例,也從2012年的26%減少到2016年的6%。
這一試水改革,于參保人員而言,帶來的最大福利就是切實減輕了住院負(fù)擔(dān);于定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言,促進(jìn)了醫(yī)院內(nèi)部運行機(jī)制的日臻完善,為醫(yī)院的適度發(fā)展提供了有力支撐;于政府而言,此舉既維護(hù)了醫(yī)保基金的安全,又保障了參保群眾的切身利益,可謂實現(xiàn)“三方共贏”。
打破制度壁壘:參保居民不分城鄉(xiāng)
湘潭是湖南省首批醫(yī)改試點城市,早在十多年前就啟動了新農(nóng)合試點工作,在此之后又實施了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。但上述兩項制度卻分屬衛(wèi)生、人社兩個部門管理,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實需求。對此,湘潭在借鑒國內(nèi)其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實際,緊扣發(fā)展穩(wěn)定主題,亮出了漂亮的成績。
湘潭市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,兩項制度分屬不同部門管理,造成信息不能共享,繼而難以解決居民重復(fù)參保、財政重復(fù)補(bǔ)貼、重復(fù)享受待遇等問題,直接影響了醫(yī)療保險的公平性。
面對群眾的唿聲,湘潭在最短時間內(nèi)建立起統(tǒng)一的籌資機(jī)制,對醫(yī)保待遇、信息系統(tǒng)、基金管理做了統(tǒng)一規(guī)范,贏得了群眾的稱贊。與此同時,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合和城區(qū)醫(yī)保市級統(tǒng)籌兩項改革工作。如今,湘潭的參保居民不再分城鄉(xiāng),都按照統(tǒng)一的政策參保繳費和享受待遇,沿續(xù)了多年的城鄉(xiāng)醫(yī)保制度壁壘就此破除;城區(qū)居民也無需再分區(qū)域來回奔波,可就近就地到醫(yī)院辦理住院結(jié)算。
除此之外,湘潭還連續(xù)對基本醫(yī)療待遇進(jìn)行調(diào)整,降低住院起付線,提高最高支付限額,提高住院費用報銷比例。職工醫(yī)保年度最高支付限額由2013年的18萬元提高到了35萬元;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保由9萬元提高到了15萬元。
得益于系列實打?qū)嵉母母锱e措,目前城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保兩項基本醫(yī)保制度已覆蓋湘潭所有人群。截至目前,湘潭市職工醫(yī)保參保47.8萬人,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保225萬人。
提升服務(wù)效能:信息“跑”取代人工跑
日前,走進(jìn)湘潭醫(yī)保服務(wù)大廳時發(fā)現(xiàn),這里秩序井然。“現(xiàn)在醫(yī)保費用結(jié)算在一個窗口就能全部辦結(jié),款項到賬時間比原來提前了不少,而且實行的是網(wǎng)上支付,這下徹底解決了我們單位人手不夠和資金緊張的難題?!碑?dāng)天,岳塘區(qū)一街道社保員董女士對我們?nèi)缡钦f。
便民、文明、高效、廉潔是湘潭醫(yī)保工作的服務(wù)宗旨。市醫(yī)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,現(xiàn)在市內(nèi)各服務(wù)大廳均采用“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”的辦法,辦事群眾只要來一趟,在一個窗口即可辦理全部需辦事項,讓信息“跑”取代人工跑。
同時,湘潭還推行省內(nèi)異地就醫(yī)即時聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作,為參保人員解決省內(nèi)異地就醫(yī)“墊資、報銷”的難題;將5項醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)下沉至街道政務(wù)服務(wù)中心辦理,提高“15分鐘服務(wù)圈”辦事效能;充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”,市民足不出戶就能在家中辦理8項醫(yī)保業(yè)務(wù)……
憑借系列優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),湘潭市醫(yī)保窗口被國家人社部評為人社系統(tǒng)“2014-2016年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。通過漸進(jìn)式改革,醫(yī)保政策疊加效應(yīng)在湘潭不斷得到放大,精準(zhǔn)且穩(wěn)固的公共福利為城鄉(xiāng)居民帶來了諸多實惠。
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