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最近，深圳市人大正在審議《深圳經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)療條例(草案)》，經(jīng)過修改后該《條例》有望出臺，將成為我國第一個地方性的醫(yī)療法規(guī)。

條例補充了現(xiàn)行法規(guī)未規(guī)定或規(guī)定不明確的內(nèi)容，對違法情形進行分類分檔規(guī)定不同的定額處罰，處罰規(guī)定有19條。處罰額度最低1000元，最高可達30萬元，甚至更高。比如，明確規(guī)定有違法所得若高于2萬元的，處以違法所得15倍的罰款。

深圳經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)療條例

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，維護醫(yī)療秩序，保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)(以下簡稱深圳)實際，制定本條例。

第二條 深圳行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為、醫(yī)患關(guān)系處理以及醫(yī)療監(jiān)督管理等適用本條例。

第三條 醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為應(yīng)當(dāng)尊重生命，遵循醫(yī)學(xué)發(fā)展規(guī)律，保障患者的合法權(quán)益。

第四條 居民身心健康是社會建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，全社會應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，尊重醫(yī)務(wù)人員，維護醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益。

第五條 市、區(qū)人民政府(含新區(qū)管理機構(gòu)，以下統(tǒng)稱市、區(qū)政府)應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先建立基本醫(yī)療服務(wù)體系，促進人人享有安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務(wù);推動醫(yī)療市場開放，滿足居民多層次、多元化的醫(yī)療服務(wù)需求。

第六條 衛(wèi)生行政部門是醫(yī)療衛(wèi)生工作的行業(yè)主管部門。

發(fā)展改革、財政、規(guī)劃國土、人力資源和社會保障、民政、公安、市場監(jiān)督管理、司法行政等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生工作，保障和促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

第七條 特區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系以非營利性醫(yī)療機構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機構(gòu)為補充，公立醫(yī)療機構(gòu)為主導(dǎo)，非公立醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人捐助、投資醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，以多種形式參與醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。

醫(yī)療機構(gòu)不分投資主體、經(jīng)營性質(zhì)，在醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點、職稱評定、等級評審、科研立項、醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育、重點?？坪吞厣珜？圃u審及建設(shè)等方面享受平等對待。

第二章 醫(yī)療資源配置與保障

第八條 市、區(qū)政府地方性財政支出總額中政府衛(wèi)生支出所占比例應(yīng)當(dāng)不低于8%。

市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展特點和行業(yè)管理需要，制定政府衛(wèi)生投入政策，建立健全基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制。

第九條 市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)特區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求擬定衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并按照布局合理、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善、運轉(zhuǎn)高效的原則，擬定區(qū)域醫(yī)療服務(wù)體系規(guī)劃。

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