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人社部加快推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革和藥品目錄調(diào)整工作
近日,一份由國家人力資源和社會保障部醫(yī)療保險(xiǎn)司起草的《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革和藥品目錄調(diào)整工作的通知》(人社醫(yī)司便函(2017)240號)在業(yè)界不脛而走。
《通知》特別強(qiáng)調(diào):支付方式改革是當(dāng)前和今后一段時(shí)期基本醫(yī)療保險(xiǎn)的重點(diǎn)工作,各省(區(qū)、市)人力資源社會保障部門(含福建省醫(yī)保辦)要主動承擔(dān)牽頭責(zé)任,明確改革的時(shí)間表、路線圖,做好規(guī)劃和組織落實(shí),要督促尚未出臺具體改革實(shí)施方案的統(tǒng)籌地區(qū)抓緊制定方案。
涉及到醫(yī)保支付方面,這份《通知》所依據(jù)的基礎(chǔ)文件就是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)(2017)55號)(簡稱55號文)。而55號文其中明確強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是要“完善醫(yī)保支付政策措施”,即:嚴(yán)格規(guī)范基本醫(yī)保責(zé)任邊界,基本醫(yī)保重點(diǎn)保障符合“臨床必需、安全有效、價(jià)格合理”原則的藥品、醫(yī)療服務(wù)和基本服務(wù)設(shè)施相關(guān)費(fèi)用。
綜合上述新發(fā)的《通知》和“55號文”,筆者有兩方面的判斷,如下:
1、地方醫(yī)保目錄進(jìn)度不一影響醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)出臺。
從目前來看,隨著“兩保合一”以及“三保合一”的推進(jìn),地方醫(yī)保目錄的整合已經(jīng)成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。但隨著國家新版醫(yī)保目錄出臺后,事至今日,仍有部分省份的地方醫(yī)保目錄沒有出臺。
究其原因:
一方面是部分地方龍頭企業(yè)的品種沒有進(jìn)入國家醫(yī)保目錄或進(jìn)入醫(yī)保目錄便使用受限,導(dǎo)致這些品種始終處于“搏弈”與“掙扎”的階段,而地方政府也是兩難:不讓進(jìn),會影響納稅大戶的發(fā)展,不利于地方經(jīng)濟(jì);讓進(jìn),部分品種確實(shí)缺乏過硬的、能夠說服各方的依據(jù)。
另一方面則是從目錄增補(bǔ)的公平性、流程的科學(xué)性和開放性、包容性上來看,隨著醫(yī)保費(fèi)用的吃緊,單純的進(jìn)行醫(yī)保目錄擴(kuò)容,會給地方醫(yī)保支付方面無形再次增加較大的壓力。而醫(yī)保目錄不出臺,醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)階段無疑只能暫且觀望、等待。
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