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大病醫(yī)保未規(guī)定禁設封頂線 需兼顧公益與市場化 國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、財政部、人力資源和社會保障部、民政部、保險監(jiān)督管理委員會《關于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)于昨日正式公布。根據(jù)《意見》,大病保險保障對象為城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的參保(合)人,以力爭避免城鄉(xiāng)居民發(fā)生家庭災難性醫(yī)療支出為目標,合理確定大病保險補償政策,實際支付比例不低于50%;按醫(yī)療費用高低分段制定支付比例,原則上醫(yī)療費用越高支付比例越高。
大病報銷比例不低于50%
國家發(fā)改委副主任、國務院醫(yī)改辦公室主任孫志剛表示,在設計大病保險的保障范圍和目標時,相關部門參考了世界衛(wèi)生組織關于“家庭災難性醫(yī)療支出”的定義。在平均水平上,使個人不得不支出的醫(yī)療費用低于家庭災難性醫(yī)療支出的標準。經(jīng)測算,各地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)民年人均純收入,可作為當?shù)丶彝碾y性醫(yī)療支出的標準。
截至2011年底,我國城鄉(xiāng)居民參加三項基本醫(yī)保人數(shù)超過13億人,覆蓋率達到了95%以上。但近年來有關大病報銷比率不高的詬病依舊不絕于耳。究其原因,為我國基本醫(yī)療保障制度設計上的缺陷:在基本醫(yī)保體制下,是按照醫(yī)院級別劃分報銷比例,等級越高的醫(yī)院,報銷比例越低;基本醫(yī)保存在報銷上限,雖然國家不斷提高基本醫(yī)療保險的報銷上限,但許多地區(qū)的新農(nóng)合的報銷上限依然在10萬元以下;許多大病所需的進口藥、特效藥并不在基本醫(yī)療保險目錄中。以上三點導致了大病的風險事實上是由個人承擔。
顯然,大病醫(yī)保的新政旨在一一解決這一問題,除了規(guī)定“原則上醫(yī)療費用越高支付比例越高”外,孫志剛表示:“大病醫(yī)保里的合規(guī)醫(yī)療費用不局限于基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)?!贬t(yī)改專家、北京大學政府管理學院教授顧昕對此理解為,大病醫(yī)保的保險范圍也不局限在現(xiàn)有的基本醫(yī)療保險目錄。
沒有規(guī)定不得設“封頂線”
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