無憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：

為了填補(bǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)的“制度空白”，著重解決城鎮(zhèn)“老、殘、窮”等弱勢人群的醫(yī)療保障問題，2007年陜西省制定出臺(tái)了《陜西省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見的實(shí)施意見》。從2007年至2011年底，陜西省居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)551萬。

5年來，隨著制度的從無到有，保障水平的從低到高，過去，被排除在“醫(yī)療保障大門”之外的城鎮(zhèn)居民，享受到了越來越完善的醫(yī)保服務(wù)，感受到了真真切切的政策陽光。西安市新城區(qū)中山門街道72歲的低保戶馬淑蘭大媽高興地說：“現(xiàn)在，再也不害怕看不起病了！”

據(jù)省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2007年以前，陜西省以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助等為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)多層次醫(yī)療保障體系基本建立，有效地保障了廣大職工的基本醫(yī)療需求。在廣大農(nóng)村，也普遍建立了新型合作醫(yī)療制度。但城鎮(zhèn)居民，如在家的婦女、孩子、老人等普通居民的醫(yī)療保障問題一直沒有解決。

為了實(shí)現(xiàn)人人就醫(yī)有保障的目標(biāo)，2007年陜西省制定出臺(tái)了《陜西省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見的實(shí)施意見》，凡未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民、中小學(xué)階段的學(xué)生（包括職業(yè)高中、中專、技校學(xué)生）、少年兒童（包括長期隨父母在城市上學(xué)、生活的農(nóng)民工子女）都可自愿參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。試點(diǎn)實(shí)施意見出臺(tái)后，陜西省率先在寶雞、西安、咸陽、延安、榆林市啟動(dòng)試點(diǎn)，其中寶雞、西安、咸陽三市為國家試點(diǎn)城市，延安、榆林兩市為陜西省試點(diǎn)城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年，全省參保人數(shù)就達(dá)49.25萬人。

2008年，全省11個(gè)市（區(qū)）全部被列入國家城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市范圍，全面開展此項(xiàng)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，提前2年完成了國務(wù)院確定的2010年全面推開試點(diǎn)的目標(biāo)，并全面實(shí)行了居民醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌。

2009年，陜西省又出臺(tái)了《關(guān)于將大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍的實(shí)施意見》，將陜西省大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，真正實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)所有人員醫(yī)療保障制度的全覆蓋。當(dāng)年，政府對參保人員每年補(bǔ)助不低于80元，特殊群體和困難家庭再給予一定補(bǔ)助。

解決了政策的從無到有后，陜西省又把側(cè)重點(diǎn)放在提高醫(yī)療保障水平上。2011年，陜西省要求各市通過降低起付線、提高支付比例，開展門診按人頭付費(fèi)、住院實(shí)行按病種支付等措施降低參保人員的個(gè)人負(fù)擔(dān)比例。目前，全省居民在政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用平均報(bào)銷比例達(dá)到70%。為了切實(shí)減輕重大疾病患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)，省上統(tǒng)一明確重性精神病、惡性腫瘤手術(shù)和放化療、終末期腎病器官移植、艾滋病機(jī)會(huì)性感染、學(xué)生兒童先天性心臟病和急性白血病等6類重大疾病政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例不低于本市限定費(fèi)用的75%。同時(shí)，全省統(tǒng)一了50種疾病，要求各市納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌保障范圍，根據(jù)統(tǒng)籌基金結(jié)余情況合理確定支付比例。政府對參保人員補(bǔ)助達(dá)到每人每年200元，今年將達(dá)到250元。

當(dāng)“溫暖”的醫(yī)保“政策陽光”照到每一名居民群眾身上時(shí)，歡欣和笑臉成了大家共同的表情。碑林區(qū)勞動(dòng)保障所所長潤敏說：“過去，我們到居民家里宣傳醫(yī)保政策時(shí)，群眾很不理解，很冷漠?，F(xiàn)在，當(dāng)我們上門為老弱病殘人員辦理參保服務(wù)時(shí)，群眾對我們都是笑臉相迎?！睗櫭粽f，在推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的過程中，省委、省政府高度關(guān)注民生、致力改善民生的理念和決心得到了人民群眾的充分肯定。（ 李艷 實(shí)習(xí)生 楊春芳 通訊員 劉偉）

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