無憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：

北京9月11（ 陳菲、崔靜）延遲退休年齡議題引發(fā)多數(shù)網(wǎng)民反對，養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制導(dǎo)致企業(yè)退休人員不滿……近年來，一些事關(guān)民生的重大政策正面臨著越來越大的決策風(fēng)險(xiǎn)。

“社會轉(zhuǎn)型期，民生政策必然處于不斷調(diào)整之中，這種調(diào)整實(shí)質(zhì)上是利益關(guān)系的調(diào)整，很難讓人人都滿意，不同訴求者表示反對意見將是未來社會的一種常態(tài)。”在全國政協(xié)11日舉行的“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”專題協(xié)商會上，全國政協(xié)常委張來斌認(rèn)為，在盡可能推進(jìn)政策決策科學(xué)化的同時(shí)，建立健全相應(yīng)的社會風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制已迫在眉睫。

重大政策風(fēng)險(xiǎn)評估是對政策在未來實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的實(shí)際效果的一種判斷。能否把這一“未知數(shù)”轉(zhuǎn)化為“先見之明”，關(guān)鍵要看風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制設(shè)置的是否合理。他建議從以下幾個(gè)方面入手：

――明確民生政策風(fēng)險(xiǎn)的評估范圍，并建立相應(yīng)的指標(biāo)體系。評估范圍宜包括與民生密切相關(guān)的勞動就業(yè)、退休養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、物價(jià)、環(huán)境等政策。評估指標(biāo)宜包括政策制定過程的程序正當(dāng)性、透明性與規(guī)范性，涉及的相關(guān)群體及利益調(diào)整幅度，可能引發(fā)的關(guān)聯(lián)影響與不利影響等。

――設(shè)置相應(yīng)的評估機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)。一是系統(tǒng)內(nèi)部評估。二是各級政府的研究室、發(fā)展研究中心等官方研究機(jī)構(gòu)評估。三是鼓勵與扶持高等學(xué)校相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)銜專家牽頭組織評估團(tuán)隊(duì)。四是利用好各種與民生相關(guān)的專業(yè)學(xué)會、協(xié)會等。

――明確相應(yīng)的評估方式與途徑。應(yīng)包括重大民生政策出臺前、出臺時(shí)與實(shí)施后的三個(gè)階段性評估。評估途徑則包括：一是決策機(jī)關(guān)政策出臺前的可行性論證、不可行性論證。二是充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)和各民主黨派作用。三是通過有組織的民意調(diào)查進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)檢測。四是委托相關(guān)研究機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專題評估。五是重視輿情監(jiān)測。

――制定應(yīng)急處置預(yù)案。應(yīng)當(dāng)參考災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定重大民生政策決策社會風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，以便能從容、有序應(yīng)對。

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