無憂保醫(yī)療保險早報：

8月28日，采訪沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化綜合配套改革時，聽到一則“趣事”：位于沈陽的泗水科技城污水處理廠不再擴(kuò)能到4萬噸，新增污水利用重力流到“吃不飽”的撫順三寶屯污水廠處理；而撫順李石和高坎地區(qū)也不再新建污水處理廠，污水自流到新規(guī)劃的沈陽汪家污水廠一起處理。沈陽和撫順連接地帶的沈撫新城,開啟了共同規(guī)劃、公共資源共享的“同城化”之路。

沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)百公里內(nèi)聚集了8個城市，是我國省級行政區(qū)內(nèi)最密集的城市群。在“分灶吃飯”的財稅體制下，城市群如何避免惡性競爭、實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的老工業(yè)基地如何走新型工業(yè)化路子？在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，怎樣避免產(chǎn)業(yè)空心化、城市空城化？

2011年9月沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，遼寧趟深水區(qū)、碰關(guān)鍵點，正著力破題闖關(guān)：注重省內(nèi)頂層設(shè)計，打破地區(qū)間行政、行業(yè)壁壘，通過市場要素的一體化，實現(xiàn)資源要素低成本、快捷高效流動，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局；城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化雙輪驅(qū)動、緊密結(jié)合，產(chǎn)城互動、產(chǎn)城融合；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，以新興產(chǎn)業(yè)的“增量”調(diào)整結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)城市和產(chǎn)業(yè)的雙重轉(zhuǎn)型。

如今，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)已開啟了金融、規(guī)劃、旅游、環(huán)保、教育、信用、就業(yè)、社保等多領(lǐng)域的一體化進(jìn)程。8城市公積金貸款可以異地通用；社會保障信息交換平臺統(tǒng)一，醫(yī)療保險“一卡通”異地結(jié)算試點啟動；失業(yè)人員到區(qū)域內(nèi)異地登記就業(yè)享受同城待遇；8市11所高中可以跨市招生；沈陽、鐵嶺、撫順共用沈陽024區(qū)號，每年為居民、企業(yè)節(jié)省話費近7億元；在區(qū)域內(nèi)投資企業(yè)可以注冊“沈陽”。

8城市不再各自為戰(zhàn)，而是按照經(jīng)濟(jì)區(qū)總規(guī)劃，找準(zhǔn)自己定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實行產(chǎn)業(yè)差別化、錯位發(fā)展。中心城市沈陽的輻射帶動效應(yīng)得到放大：本溪“中國藥都”200家企業(yè)中，至少有四成是沈陽的；撫順鐵嶺新城，超1/3的企業(yè)來自沈陽；而沈陽房地產(chǎn)則四成賣給了周邊城市居民。

新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域一體化相結(jié)合的綜合配套改革之路，讓沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)8城市這片老工業(yè)基地生機(jī)勃發(fā)，再現(xiàn)靚麗青春。（孫健、何勇）

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