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８年沒(méi)有領(lǐng)頭雁的“亂村”怎么建設(shè)新農(nóng)村

裴春亮代表建議加快建立農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制

北京３月４ “從１９９８年到２００６年，我們裴寨村８年沒(méi)有村委會(huì)主任。沒(méi)有領(lǐng)頭雁，怎么能建設(shè)好新農(nóng)村？”來(lái)自河南的全國(guó)人大代表裴春亮建議，加快建立農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制，加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。

裴春亮的老家河南輝縣裴寨村在太行山腳下。這里土薄石多，十年九旱。前些年，由于待遇過(guò)低，年輕人紛紛謝絕擔(dān)任村干部，出現(xiàn)了村干部年齡結(jié)構(gòu)老化、后備干部匱乏等問(wèn)題。１９９８年后，村委會(huì)幾次換屆，村委會(huì)主任都沒(méi)有合適的人選，一直空缺。這個(gè)沒(méi)有帶頭人的村子又窮又亂，人均年收入連續(xù)８年只有１０００元左右。

在２００６年村委會(huì)換屆中，已經(jīng)離開(kāi)村子１０多年在外辦企業(yè)的裴春亮高票當(dāng)選村委會(huì)主任。懷著對(duì)鄉(xiāng)親的深厚感情，他回到村里，經(jīng)過(guò)兩年努力把全村百姓帶上了致富路。

“把能夠帶領(lǐng)鄉(xiāng)親建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能人培養(yǎng)成村干部，不能僅靠提倡奉獻(xiàn)精神，更應(yīng)加快建立農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制，解決他們的后顧之憂(yōu)?！迸岽毫琳f(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)，工作基礎(chǔ)在農(nóng)村基層，骨干力量是廣大農(nóng)村基層干部，尤其是村級(jí)干部。加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，是推動(dòng)農(nóng)村又好又快發(fā)展的重要保障。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村干部在帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、辦理村級(jí)公共事務(wù)和公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛、協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安等方面起到重要作用。一些村干部當(dāng)了一屆又一屆，幾十年的心血花在默默無(wú)聞的工作上，而一旦到老退休，卻面臨生活無(wú)保障、養(yǎng)老無(wú)著落的境地。

裴春亮說(shuō)，作為農(nóng)業(yè)大省，河南省近年來(lái)重視基層農(nóng)村組織建設(shè)，采取了一系列措施改善農(nóng)村干部的待遇問(wèn)題。新鄉(xiāng)市也在提高村級(jí)干部待遇方面進(jìn)行了一些積極探索。從2008年起，在全市范圍內(nèi)建立四項(xiàng)制度：一是現(xiàn)任優(yōu)秀村黨支部書(shū)記享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部工資待遇制度。二是現(xiàn)任優(yōu)秀村黨支部書(shū)記養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。三是現(xiàn)任村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任離職補(bǔ)助制度。四是現(xiàn)任優(yōu)秀村黨支部書(shū)記定期體檢制度。這些措施在全市激發(fā)了有為青年當(dāng)村干部的積極性，以及現(xiàn)任村干部干事業(yè)的熱情。

裴春亮認(rèn)為，村干部付出與所得嚴(yán)重失衡，是導(dǎo)致許多農(nóng)村基層干部青黃不接的重要原因。為此，他建議，一是要建立包括在職和離職退休后的村干部的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將其納入社會(huì)保障體系，切實(shí)解決他們的后顧之憂(yōu)。二是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高現(xiàn)任村干部的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保村干部生活有保障。三是建立集體經(jīng)濟(jì)薄弱村村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。對(duì)村級(jí)組織日常管理經(jīng)費(fèi)難落實(shí)、正常工作難運(yùn)轉(zhuǎn)的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，各級(jí)政府加大資金補(bǔ)助力度，確保村級(jí)組織正常運(yùn)行。四是加大對(duì)村干部的選拔任用，疏通和拓寬村干部“能上”的渠道和政治上進(jìn)一步發(fā)展的空間。

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