無憂保醫(yī)療保險早報：

北京３月５（齊中熙、樊曦、凌軍輝）財政預(yù)算報告是國家的“大賬本”，但它聯(lián)系著百姓各自的“小生活”。翻看７２頁的２０１２年財政預(yù)算報告，摘除專業(yè)的財政術(shù)語、省略復(fù)雜的數(shù)學(xué)公式，我們可以簡單“加減乘除”一下，用另一種方式看看這個報告。

“加”：從１１．９％到１４．１％，支出力度更大

財政預(yù)算報告顯示，２０１２年，全國財政支出１２４３００億元，增長１４．１％，增幅大于２０１１年公共財政支出１１．９％的增幅。

“從今年預(yù)算安排看，盡管赤字比上年減少了５００億元，但從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中調(diào)用了２７００億元，比上年調(diào)用１５００億元增加了１２００億元，財政支出１４．１％的增幅也明顯高于去年１１．９％的預(yù)算安排，這充分說明今年財政支出的力度要更大一些?！比珖舜蟠?、東北財經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德表示。

財政部部長助理胡靜林說，２０１２年的財政收支安排，既體現(xiàn)了財政政策的積極取向，也體現(xiàn)了財政可持續(xù)發(fā)展的要求。

“減”：完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)

“稅負(fù)重”是當(dāng)前企業(yè)和個人反映較普遍的一個問題。２０１２年財政預(yù)算報告顯示，我國將落實、完善一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，以減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)：

——落實新的個人所得稅法。

——實施好提高增值稅、營業(yè)稅起征點等減輕小型微型企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的政策。

——對小型微利企業(yè)實施所得稅減半征收優(yōu)惠政策。

——開展好營業(yè)稅改征增值稅試點，并穩(wěn)步擴大試點范圍，促進服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

——降低部分進口商品關(guān)稅，增加能源資源性產(chǎn)品、先進設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口。

——擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策，對蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅，減輕物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)。

——依法落實好其他各項稅收減免政策。

——清理取消部分涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費。

艾洪德表示，２０１１年以來，國家出臺了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，主要包括個稅免征額提高、減免小微企業(yè)稅負(fù)、營業(yè)稅改增值稅試點啟動等。此外，還針對特定區(qū)域和產(chǎn)業(yè)出臺了一系列稅收減免措施。這輪稅改的最大特征是，針對特定群體指向明確，如削減中低收入者和小微企業(yè)等的稅負(fù)水平等。

“在此輪稅制調(diào)整之后，我國的稅收結(jié)構(gòu)更加合理，對特定產(chǎn)業(yè)的激勵效果較為明顯?！彼f。

“乘”：積極財政政策“四兩撥千斤”

預(yù)算報告顯示，２０１２年，財政工作將把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，實施積極的財政政策。財政預(yù)算赤字８０００億元。

預(yù)算赤字是積極財政政策的體現(xiàn)，也是政府調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟、促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的一種有效手段。財政赤字控制在一定規(guī)模以內(nèi)并運用得法的話，可以起到“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應(yīng)，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

艾洪德分析，作為宏觀調(diào)控中與貨幣政策并列的兩大手段之一，財政政策對中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長具有重要的調(diào)節(jié)作用。當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境十分復(fù)雜，宏觀調(diào)控政策仍需保持穩(wěn)定，財政政策也應(yīng)保持現(xiàn)有的積極基調(diào)，這對于當(dāng)前的中國經(jīng)濟至關(guān)重要。

他說，今年的積極財政政策在著力點上應(yīng)有所調(diào)整，一方面要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，在調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長之間找到契合點；另一方面，在財政政策的支出投向中，加大對民生領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，有效促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“除”：國家“大賬”除以１３億后的個人“小賬”

國家“大賬”，最終將化為每個百姓實際利益的增加。

——每人２４０元。

２０１２年，中央財政醫(yī)療衛(wèi)生支出安排２０３５．０５億元，增長１６．４％。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標(biāo)準(zhǔn)增加到每人每年２４０元，并適當(dāng)提高報銷水平，補助１０５０億元，增長３７％。

——人均１５元和１２元。

適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，中央財政分別按月人均１５元和１２元增加補助，進一步完善孤兒、殘疾人、流浪乞討人員等社會救助體系，安排資金９２８．８８億元。適時調(diào)整優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)，安排資金２８８．３７億元。

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