無憂保醫(yī)療保險早報：

北京２月１３ 今后一個時期，我國社會保障事業(yè)處于重要發(fā)展期，同時也面臨著經濟發(fā)展方式轉變、城鎮(zhèn)化、老齡化對社會保障帶來的巨大挑戰(zhàn)，社會保障制度改革和事業(yè)發(fā)展的任務十分艱巨。黨的十八大報告提出，要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設，堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針。這一重要方針的提出，是基于對我國現階段經濟社會發(fā)展基本國情和實現全面建成小康社會目標的科學判斷，必須完整準確地理解和把握。

第一，緊緊抓住統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障制度改革的重點任務。下一步改革的重點任務是：改革完善企業(yè)和機關事業(yè)單位社會保險制度，在推進事業(yè)單位分類改革的基礎上，同步推進機關事業(yè)單位社會保險制度改革，實現企業(yè)與機關事業(yè)單位各項社會保險制度的有效銜接，實現新老制度的合理銜接和平穩(wěn)過渡；整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農村社會養(yǎng)老保險整合為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療整合為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，實現城鄉(xiāng)居民在基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度上的平等和管理資源上的共享；逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，更好地體現我國養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌和部分積累相結合的制度要求；實現基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，更好地發(fā)揮社會統(tǒng)籌的調節(jié)作用，更好地保障退休人員和老年居民的基本生活；建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制，合理確定社會保障待遇水平，實現社會保障待遇的正常調整，處理好各類人員的社會保障待遇關系，使保障水平持續(xù)、有序、合理地提高；完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，更好地保障低收入者和特殊困難人員的基本生活；建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。

第二，健全社會保障經辦管理體制和服務體系是更好地適應社會保障事業(yè)發(fā)展、更好地服務參保人員和保障對象的迫切要求。根據統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度改革進展情況和統(tǒng)籌層次的逐步提高，要及時調整和理順社會保障行政管理體制，健全社會保障經辦管理體制，著力整合社會保障管理資源，加強基層社會保障服務平臺建設，切實提高管理服務效率。同時，要更好地滿足廣大保障對象的服務需求，建立更加便民快捷的社會保障服務體系，加強社會保障規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設。要加快建立標準統(tǒng)一、全國聯(lián)網的社會保險管理信息系統(tǒng)，全面推行社會保障卡。

第三，擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確保基金安全和保值增值。為有效應對我國人口老齡化問題，實現社會保障基金的長期平衡，必須抓住經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的有利時機，擴大和開辟新的社會保障資金籌集渠道，建立社會保障戰(zhàn)略儲備基金，進一步充實已經建立的全國社會保障基金。社會保險基金關系參保人員的切身利益，是參保人員的養(yǎng)命錢和保命錢，既要確保各項待遇當期支付和基金安全，切實加強基金監(jiān)管，又要加快建立社會保險基金投資運營制度，積極穩(wěn)妥推進基金投資運營，適當拓寬基本養(yǎng)老保險基金投資渠道和運營方式，努力實現保值增值。

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