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南京２月２３（王恒志、裘立華）在江蘇省南通市打工了１０年的楊朝均很開心，年初，他和另外１８名農(nóng)民工一起選到了一套南通市首批專門面向農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)適用房。來自四川宜賓縣古宋鎮(zhèn)的他高興地說：“這就有了根了?！睙o獨(dú)有偶，已在浙江省嘉興市工作多年的山東人李昭軍用一張“居住證”，代替了已經(jīng)實(shí)行了２０多年的“暫住證”，這也成了他的“根”。

了解到，江蘇、浙江等地通過住房保障、子女上學(xué)、社會(huì)保障等方面的制度創(chuàng)新和探索，讓越來越多的外來務(wù)工人員在本地“生根”，成為城市的“新市民”。同樣拿到經(jīng)濟(jì)適用房的南通機(jī)床有限公司工人倪根才已經(jīng)打工１７年了，他高興地說：“終于成了真正的南通人?！睋?jù)介紹，南通市將在市區(qū)工作并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的優(yōu)秀農(nóng)民工、在市區(qū)工作且在市區(qū)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)１０年以上的外來務(wù)工人員納入經(jīng)濟(jì)適用房申購范圍。南通市住房保障和房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)沈衛(wèi)星透露，今后，南通將每年從市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房總量中按１５％的比例，作為外來農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)適用住房房源，長(zhǎng)期接受符合條件的農(nóng)民工申請(qǐng)。

在改善居住條件上，建立多渠道提供農(nóng)民工住房、多形式改善居住條件的工作機(jī)制是江蘇、浙江兩省更普遍的做法。２０１０年，浙江省新開工建設(shè)農(nóng)民工公寓７８．９７萬平方米，完成投資７．３億元。江蘇省全年政府、企業(yè)、社會(huì)用于解決農(nóng)民工住房問題的投入則超過１５億元，江蘇已建公共租賃住房達(dá)到１１００萬平方米。在農(nóng)民工集中的蘇州、無錫等地，已建起一批供農(nóng)民工集中居住的“安居工程”。蘇州市已建成集宿區(qū)１．７萬處，外來務(wù)工人員入住絕對(duì)數(shù)２３２萬余人，集宿率近４０％。

江蘇、浙江兩省還下大力氣解決外來務(wù)工人員子女的上學(xué)問題，解除務(wù)工人員的后顧之憂。江蘇省將這一問題納入教育考核，至２０１０年，６０多萬隨父母進(jìn)城居住的農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題全部解決，其中鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通等市均安排在公辦學(xué)校就讀；在浙江，義務(wù)教育階段外來務(wù)工人員子女學(xué)生１１６．８萬人，在公辦學(xué)校就讀的８７．７萬。

在蘇州，外來務(wù)工人員子女在蘇州接受義務(wù)教育同蘇州本地人口一樣免收學(xué)雜費(fèi)，５００多所公辦學(xué)校吸納流動(dòng)兒童少年１４．１萬，部分學(xué)校吸納數(shù)達(dá)到總數(shù)的８０％以上。在江蘇省常州市打工的洪光躍也很安心，他的孩子目前在常州上學(xué)，他說：“說實(shí)話，孩子上學(xué)的各項(xiàng)條件都比老家強(qiáng)?！?/p>

有了“根”的李昭軍想法也一樣，他的“居住證”保證了他和孩子可以享受相關(guān)的公共服務(wù)。２００９年浙江開始實(shí)行與公共服務(wù)掛鉤的居住證制度。持居住證農(nóng)民工可在社會(huì)保障、子女義務(wù)教育、計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生等方面逐步享受與城鎮(zhèn)居民基本同等待遇。根據(jù)測(cè)算，推行新居民居住證改革后，嘉興市財(cái)政每年用于新居民子女就學(xué)的投入在１億元左右，計(jì)劃生育需要投入每年３０００萬元，還有醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的財(cái)政支出。

除了“居住證”，嘉興還有“專業(yè)員工居住證”，來自河南的打工者姚正山說，拿到這個(gè)證，孩子讀書有一系列優(yōu)惠政策，他本人可以申請(qǐng)廉租房或申購小戶型經(jīng)濟(jì)適用房。在嘉興，這樣一個(gè)“小本本”，只要具有初中以上學(xué)歷，年齡適當(dāng)，經(jīng)過培訓(xùn)拿到相當(dāng)于高中學(xué)歷的技能資格證書，都可以拿到，這對(duì)激勵(lì)員工上進(jìn)和留住人才很有幫助。浙江省勞動(dòng)和社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)陳詩達(dá)認(rèn)為，不用遷戶口也能享受市民權(quán)利的“居住證”政策，是解決戶籍制度改革的有益嘗試。

目前，“新（地名）人”堪稱江蘇、浙江兩省外來務(wù)工人員工作的熱詞，讓這些為城市發(fā)展作出貢獻(xiàn)的外來務(wù)工人員享受同等的市民待遇，已成為江蘇、浙江地區(qū)的共識(shí)，也成為江蘇、浙江地區(qū)被外來務(wù)工人員“選擇”的重要原因。來自徐州、已在昆山打工近７年的陳耀明說：“對(duì)我們這個(gè)年齡階段的打工者而言，融入城市的愿望特別強(qiáng)烈，有些地方雖然工資差不多，但我們總覺得自己無法融入進(jìn)去，我們?cè)敢膺x擇可以融入的城市，并在那里生根?！?/p>

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