無(wú)憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：

北京３月７（ 單純剛）近年來(lái)，各級(jí)政府在農(nóng)民工醫(yī)療、工傷和養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策，一定程度上改善了農(nóng)民工的社會(huì)保障狀況，維護(hù)了農(nóng)民工的基本權(quán)益。全國(guó)政協(xié)委員、河南省政協(xié)副主席龔立群在接受采訪時(shí)坦言：“但是相比于城鎮(zhèn)職工，農(nóng)民工的社會(huì)保障水平仍然較低、維權(quán)體系建設(shè)尚不健全，現(xiàn)行政策的實(shí)施效果與預(yù)期存在差距，難以滿足農(nóng)民工的實(shí)際需求?！?/p>

為完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度的政策，龔立群委員建議通過(guò)提供就業(yè)援助、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，改善農(nóng)民工的就業(yè)狀況，提高勞動(dòng)保障水平。應(yīng)進(jìn)一步健全農(nóng)民工就業(yè)援助體系，增強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)效果；加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理工作，督促和引導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范合理的用工制度和工資增長(zhǎng)機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)有力的執(zhí)法手段杜絕各種拖欠農(nóng)民工工資、侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為。

對(duì)農(nóng)民工實(shí)行分層分類保障，擴(kuò)大農(nóng)民工參保覆蓋面。將穩(wěn)定就業(yè)（從事正規(guī)就業(yè)，建立勞動(dòng)關(guān)系５年以上）的農(nóng)民工納入現(xiàn)行制度，參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)；對(duì)不穩(wěn)定就業(yè)（簽訂短期合同，或頻繁流動(dòng)）的農(nóng)民工引入過(guò)渡性的辦法，除工傷、失業(yè)保險(xiǎn)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行外，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行過(guò)渡性的個(gè)人賬戶制度，不建社會(huì)統(tǒng)籌，將本人的社會(huì)保障權(quán)益直接記入個(gè)人賬戶；醫(yī)療保險(xiǎn)可先建社會(huì)統(tǒng)籌、不建個(gè)人賬戶，實(shí)行低門檻、保大病、管當(dāng)期。

健全現(xiàn)收現(xiàn)付的農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目。對(duì)于能夠?qū)嵤┈F(xiàn)收現(xiàn)付的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，如失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等，應(yīng)逐步統(tǒng)一納入城市職工社會(huì)保險(xiǎn)體系。可以考慮為農(nóng)民工建立以現(xiàn)收現(xiàn)付為特點(diǎn)的大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度。同時(shí)加快社會(huì)保障信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)統(tǒng)一、信息共享，使養(yǎng)老、醫(yī)療、職介、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)都能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

龔立群委員建議降低農(nóng)民工參?！伴T檻”，建立可供農(nóng)民工自主選擇的、靈活的社會(huì)保險(xiǎn)制度。首先，按收入水平劃分低、中、高三級(jí)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低收入的農(nóng)民工可按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為繳費(fèi)基數(shù)的底限。其次，政府適度補(bǔ)貼個(gè)人繳費(fèi)部分，降低各險(xiǎn)種征繳比例，提高用工單位為農(nóng)民工參保的積極性。

建構(gòu)兼具過(guò)渡性與統(tǒng)一性的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?？梢钥紤]對(duì)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行“一戶兩賬、自由接轉(zhuǎn)”的方式。即以本人身份證號(hào)建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)賬號(hào)，一人一戶，把養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)和社會(huì)統(tǒng)籌繳費(fèi)記錄到一個(gè)賬戶的個(gè)賬和統(tǒng)賬兩個(gè)賬目上。農(nóng)民工無(wú)論在哪里就業(yè)，單位和個(gè)人都可向此唯一的賬戶繳費(fèi)，不需轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和基金。同時(shí)，為了適應(yīng)農(nóng)民工就業(yè)的流動(dòng)性特點(diǎn)，應(yīng)盡快實(shí)行農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌和自由接轉(zhuǎn)。

龔立群委員認(rèn)為，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民工公共服務(wù)，建立覆蓋農(nóng)民工的城市社會(huì)救助和社會(huì)福利制度體系。應(yīng)建立農(nóng)民工應(yīng)急救助機(jī)制。一是各級(jí)政府協(xié)同工會(huì)、司法等維權(quán)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)針對(duì)農(nóng)民工的法律援助；二是對(duì)遭遇意外傷害或重大疾病生活陷入困境的農(nóng)民工，由當(dāng)?shù)孛裾块T給予臨時(shí)性的應(yīng)急援助；對(duì)沒有建立養(yǎng)老保險(xiǎn)的第一代農(nóng)民工的未來(lái)養(yǎng)老，可以考慮建立救濟(jì)性的老年津貼制度。三是逐步為定居城鎮(zhèn)的農(nóng)民工提供同等的社會(huì)福利，將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障制度，在廉租房、保障房建設(shè)中使農(nóng)民工享有同等權(quán)利，加快推進(jìn)農(nóng)民工的市民化進(jìn)程。

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