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內(nèi)需發(fā)展模式下的內(nèi)陸機遇——全國人大代表、重慶市常務副市長黃奇帆談機遇話增長

北京３月６(劉亢、朱薇)在全球經(jīng)濟增速大幅減緩背景下，解析共克時艱中的“中國信心”成為今年兩會的熱門話題。全國人大代表、重慶市常務副市長黃奇帆在接受專訪時表示，重慶發(fā)展正“逆勢而上”，在國家進一步推動內(nèi)需發(fā)展模式下，有望率先轉(zhuǎn)“危”為“機”。

逆勢而上的“重慶信心”

去年下半年，國際金融危機沖擊由沿海向內(nèi)陸擴散，重慶的汽摩、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)均受到不同程度影響，但由于政府出手早，重慶２００８年ＧＤＰ增長實現(xiàn)１４．３％，列全國第５名。重慶發(fā)展為何能“逆勢而上”？黃奇帆介紹，早在去年４月，重慶經(jīng)濟尚未受到波及之時，市委、市政府便提前出臺七條措施刺激經(jīng)濟。中央一系列“保增長、保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”措施出臺后，重慶進一步采取措施：一是積極爭取中央４萬億投資中的重慶份額。二是以“保企業(yè)、保民生”為核心再出臺了１２條政策。

黃奇帆說：“保企業(yè)采取了五個方面措施：一是政府擔保公司為企業(yè)提供擔保，鼓勵銀行繼續(xù)貸款。二在財稅上為中小企業(yè)提供幫助。三是在養(yǎng)老、醫(yī)療保險等方面，困難企業(yè)可暫緩執(zhí)行，緩解企業(yè)的財務成本。四是對有些企業(yè)遭遇困難需要裁員，政府跟企業(yè)協(xié)商采取組織培訓、休假等方式，盡量讓工人不失業(yè)留在廠。五是通過社會資本融通體系扶持中小企業(yè)，重慶啟動了５２個小額貸款公司，還批準了一個５０億元規(guī)模的私募基金，這些最終將形成七八百億元的投資力量，幫助中小企業(yè)?！?/p>

就業(yè)是民生之本，重慶通過保企業(yè)實現(xiàn)保就業(yè)、保民生。黃奇帆稱，重慶將加快發(fā)展工業(yè)，力保工業(yè)投資增長３０％以上，為百姓創(chuàng)造更多的“飯碗”。他說，今年２月，重慶工業(yè)銷售值增長２２％，有三大亮點：一是重慶制造的汽車銷售很旺，庫存全部出清賣光，工廠正加班加點生產(chǎn)。二是摩托車已被納入家電下鄉(xiāng)補貼范疇，重慶作為全國最大的摩托車生產(chǎn)基地，銷量不錯。三是重慶的軟件、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁，有３０％的增長率。

構(gòu)建歐亞大陸橋的“橋頭堡”由內(nèi)陸變“前沿”

重慶市今年制定了１２％的ＧＤＰ增長目標。黃奇帆分析了這一指標的可行性：從宏觀面看，雖受世界經(jīng)濟不景氣影響，但我國經(jīng)濟并未“傷筋動骨”，加之，國家宏觀調(diào)控堅決有力，各地執(zhí)行力又非常強，中國經(jīng)濟能率先走出困境；從重慶實情看，在中央啟動內(nèi)需下，內(nèi)陸將首先受益。重慶的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)跟沿海地區(qū)加工貿(mào)易經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有所不同，外向度不高，有望先行實現(xiàn)轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”。

黃奇帆說，黨中央、國務院對重慶寄予厚望－－要建成西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市。今年國務院３號文件又出臺了重慶建設綜合交通樞紐、國際貿(mào)易大通道、內(nèi)陸出口商品加工基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地、形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系的政策措施。這些將像當年浦東開發(fā)對上海經(jīng)濟的推動一樣，引領重慶更好更快發(fā)展。

黃奇帆說，重慶的地理位置正好在我國版圖中間，最宜建設綜合交通樞紐。鐵道部將在重慶建成八條高速鐵路通向全國，從重慶出發(fā)將８小時到上海、７小時到北京；重慶經(jīng)蘭州到新疆的高速鐵路一開通，重慶到阿姆斯特丹只要１２天，這意味著重慶將成為歐亞大陸橋的“橋頭堡”。今后上海鐵路貨運到歐洲，經(jīng)重慶中轉(zhuǎn)，將比現(xiàn)在縮短１０天以上。此外，高速公路網(wǎng)建設、長江上游航運中心建設、提升樞紐功能的機場擴建工程都緊鑼密鼓。

他強調(diào)，重慶已獲批成為內(nèi)陸唯一“水運＋空運＋鐵路”保稅區(qū)，重慶正成為內(nèi)陸的物流中心。

打造西部金融中心

重慶進一步設計了構(gòu)建西部金融中心發(fā)展戰(zhàn)略。黃奇帆告訴，銀行證券保險業(yè)務、六類非銀行金融機構(gòu)、要素市場是重慶這一未來金融中心的三大核心競爭力。他說，重慶的銀行證券保險業(yè)在西部發(fā)展是最好的，銀行貸款連續(xù)五年都是１８％的增長，今年前兩月增長２８％，在全國３１個省區(qū)市中增幅最高，而重慶銀行不良資產(chǎn)率在中西部是最低的，資本回報率１８％，高于全國平均水平；重慶保險公司的保費收入連續(xù)五年年增長約５０％，排全國前三位。二是非銀行金融機構(gòu)，如信托公司、小額貸款公司、擔保公司等，發(fā)展勢頭不錯。

黃奇帆介紹，重慶正加快建設土地交易所、生豬遠期交易市場、電子票據(jù)交易中心等一些要素市場。他說，重慶正謀劃在北部新區(qū)基礎上構(gòu)建兩江新區(qū)，用黃金定位帶動招商引資的集聚效應，從而構(gòu)建起區(qū)域發(fā)展的新引擎，撬動西部大開發(fā)向縱深推進。

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