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搶抓歷史機遇　推動跨越發(fā)展——甘肅省省長劉偉平回顧“十一五”展望“十二五”

經(jīng)濟社會取得顯著進展

：“十一五”以來，甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，您如何評價？

劉偉平：“十一五”時期，是甘肅發(fā)展歷史上極不平凡的時期。既有汶川特大地震、舟曲特大山洪泥石流災害以及其他多種自然災害的嚴峻挑戰(zhàn)，也有應對國際金融危機和貫徹落實中央擴大內(nèi)需決策的重大考驗。在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導和親切關(guān)懷下，全省各族干部群眾攻堅克難，開拓進取，經(jīng)濟社會都取得了顯著進展?？梢哉f，“十一五”時期是改革開放30多年來，西部大開發(fā)10年來甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展最好最快的時期。主要表現(xiàn)在：

——2010年同2005年相比，生產(chǎn)總值翻了一番多，年均增長11.2%。

——5年新增公路通車里程7.35萬公里，高等級公路達到8100公里，其中高速公路2046公里。

——積極發(fā)展新能源和新能源裝備制造業(yè)，使之成為全省工業(yè)發(fā)展新的增長點。

——加快對傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造升級和循環(huán)經(jīng)濟的推廣，循環(huán)經(jīng)濟初具規(guī)模。

——大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)和高效節(jié)水技術(shù)，走出了一條西北旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子，糧食生產(chǎn)躍上年產(chǎn)量900萬噸新臺階。

——著力改善民生，同全國相比，甘肅提前一年建立農(nóng)村低保制度、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，并實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋。

實施不同區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

：國家相繼出臺了《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》、《國務院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》、《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》、《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》、支持藏區(qū)發(fā)展等一系列覆蓋面廣、含金量高的政策措施，您將如何帶領(lǐng)干部群眾搶抓這些重大發(fā)展機遇，推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展？

劉偉平：近年來，國家專門出臺一系列支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施，給我們帶來了難得的歷史機遇。去年，我們制定出臺了貫徹意見和實施方案。已同中央16個部委和企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，已有30個部委下發(fā)支持甘肅發(fā)展的實施意見。

“十二五”期間，要實現(xiàn)甘肅經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，最根本的就是要堅決貫徹落實中央關(guān)于推進科學發(fā)展的各項重大決策部署，著力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，認真實施不同區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持不懈地抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，堅持不懈地培育壯大新能源、新材料和旅游業(yè)等新興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展活力，特別注重引進海內(nèi)外有實力的大企業(yè)、大集團，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，助推甘肅經(jīng)濟發(fā)展。

：作為欠發(fā)達省份，“十二五”期間甘肅省如何提高公共服務水平，保障和改善民生？

劉偉平：在可用財力十分有限的情況下，省委、省政府大力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把有限的資金向保障和改善民生傾斜，“十一五”時期，全省財政用于“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保就業(yè)、文化體育等涉及民生的支出年均遞增32.9%，僅去年就達820億元，占全年支出的56%。

“十二五”期間，我們要繼續(xù)按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的原則，重點實施好“十大惠民工程”。突出做好以下工作：一是擴大就業(yè)，二是不斷提高中低收入人群的收入水平，三是健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，四是加快城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

：“十二五”期間，甘肅循環(huán)經(jīng)濟將如何取得更好更快的發(fā)展？

劉偉平：2009年12月24日，國務院正式批復了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，要求到2015年，把甘肅建成全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。“十二五”時期，我們將全面實施這一規(guī)劃，堅持用循環(huán)經(jīng)濟理念指導生產(chǎn)、流通、消費等國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面。對于增量部分，按照循環(huán)經(jīng)濟理念進行規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)；對于存量部分，按照循環(huán)經(jīng)濟理念進行改造提升，著力構(gòu)建甘肅特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。一是扎實推進項目建設(shè)，著力建設(shè)7大循環(huán)經(jīng)濟基地，實施72大類循環(huán)經(jīng)濟重點支撐項目。二是著力培育16條產(chǎn)業(yè)鏈，形成橫向關(guān)聯(lián)配套、縱向延伸拓展的產(chǎn)業(yè)鏈條網(wǎng)絡。三是著力培育示范企業(yè)，總結(jié)推廣10戶示范企業(yè)典型經(jīng)驗，積極培育100戶循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。四是改造提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點支持以有色冶金新材料為主的金昌，以資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型為主的白銀和以保護生態(tài)環(huán)境為主的隴南3個循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)率先發(fā)展。

：甘肅是能源大省，在能源外送的同時還要就地消化一部分，這就需要發(fā)展一些高載能產(chǎn)業(yè)，如何平衡節(jié)能降耗和高載能之間的關(guān)系？

劉偉平：平衡兩者的關(guān)系，主要是推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展技術(shù)水平先進、環(huán)保設(shè)施配套的高載能產(chǎn)業(yè)。一是淘汰落后產(chǎn)能，二是加快技術(shù)改造，三是推動兼并重組，四是利用風電等清潔能源與高載能產(chǎn)業(yè)結(jié)合。同時要開展好“三廢”綜合利用，既節(jié)約能源，又促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

：甘肅干旱少雨，“十二五”期間甘肅旱作農(nóng)業(yè)將如何取得進一步發(fā)展？

劉偉平：作為全國典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，干旱一直是制約甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來，甘肅發(fā)明的全膜雙壟溝播技術(shù)是旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的重大突破，是旱作農(nóng)業(yè)區(qū)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的新路子。

甘肅省政府出臺的《甘肅省旱作農(nóng)業(yè)新增50億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃（2009—2015）》,對加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了明確要求 ，一是全力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，全膜雙壟溝播玉米推廣面積每年穩(wěn)定在1000萬畝以上。二是加強馬鈴薯良種繁育體系建設(shè)。三是繼續(xù)進行梯田建設(shè)，到2012年底，全省梯田面積達到3300萬畝以上。

“十二五”期間，我們要采取多種措施，真正使旱作農(nóng)業(yè)大發(fā)展，農(nóng)民增收得實惠。

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