無憂保醫(yī)療保險早報：

北京３月６ 變化的數(shù)字，永恒的民生。描繪中國未來五年發(fā)展藍圖的“十二五”規(guī)劃綱要草案５日提交兩會審查、討論。站在總結(jié)“十一五”，展望“十二五”的交匯點上，透過一項項有關(guān)民生的數(shù)字變化，可以感受到這十年中人們生活已經(jīng)和將要發(fā)生的改變。

細節(jié)一：農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入“雙增長”

２０１０年，湖北城鄉(xiāng)收入分配格局出現(xiàn)了“十一五”期間的一個歷史性拐點：湖北城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長了１２．８％和１３．５％，農(nóng)民收入增幅超過城鎮(zhèn)居民收入增幅。

我國“十一五”期間，城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實際增長９．７％和８．９％，成績來之不易。然而對于一些普通百姓來說，這項指標與切身感受還存在一定差距。

對此，“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在２０１５年達到２６８１０元以上，農(nóng)村居民人均純收入達到８３１０元以上。

細節(jié)二：從“有學上”到“上好學”

回首“十一五”的１８００多個日子，有這樣一天令人難忘——２００８年９月１日，全國城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段１．６億學生的學雜費全部免除，意味著我國全面實行了免費義務(wù)教育。

這不僅是教育事業(yè)發(fā)展永載史冊的豐功偉績，也是“十一五”期間我國政府為改善民生而實施的重大政策之一。

“十一五”期間，全國財政教育支出累計４．４５萬億元，年均增加２２．４％。在國家助學制度方面，財政投入從２００６年的１８億元增加到２０１０年的３０６億元，覆蓋面從高等學校擴大到中等職業(yè)學校和普通高中，共資助學生２１３０萬名，還為１２００多萬名義務(wù)教育寄宿生提供生活補助。

“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，２０１２年財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到４％。

為了推動從“有學上”向“上好學”邁進，加快教育改革發(fā)展，“十二五”規(guī)劃綱要草案還在教育發(fā)展重點工程中明確了義務(wù)教育學校標準化建設(shè)、義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)、農(nóng)村學前教育推進、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等十方面內(nèi)容。

細節(jié)三：從“實在扛不住了才上醫(yī)院”到“生病出院就能報銷醫(yī)藥費”

在湖北仙桃市胡場鎮(zhèn)新河口村衛(wèi)生室，做完氙氣手術(shù)正在輸液的劉樹永算了一筆賬：在仙桃市人民醫(yī)院做手術(shù)共花了７０００多元，納入新農(nóng)合報銷范圍的醫(yī)藥費用５０００多元，報銷２９００元?；謴?fù)期在村衛(wèi)生室輸液，每針２０多元，全額報銷。

劉樹永是新農(nóng)合惠及的廣大農(nóng)村居民中的一員。目前，我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度參合率持續(xù)穩(wěn)定在９０％以上。在“十二五”規(guī)劃綱要草案中，城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率被作為一項約束性指標提出，要求未來五年參保率年均增長３％。

細節(jié)四：農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率折射農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)大大改善

從“兩塊磚，一個坑，蛆蠅共生臭烘烘”到“有棚有蓋，不滲不漏，基本無蛆無臭”，截至２０１０年１１月底，全國共完成７８３萬戶無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)……

“十一五”規(guī)劃提出，農(nóng)村使用衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)的比例，即農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到６５％。按衛(wèi)生部疾病控制局的計劃，到２０１５年我國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率要達到７５％，其中無害化衛(wèi)生廁所要達到４５％。

農(nóng)村廁所改造工作是一項提高生活質(zhì)量、改善人居環(huán)境、減少傳染病傳播的系統(tǒng)工程，是一項破除農(nóng)村千年生活陋習的革命。這樣的指標將大大加快改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌的進程。

細節(jié)五：文化建設(shè)提升幸福感

盡管遭受了汶川特大地震，四川的文化建設(shè)一點也沒有停頓。

“十一五”時期，通過大力實施“文化信息資源共享工程”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化站建設(shè)工程”等工程，全省新改擴建縣級文化館和圖書館９８個，其中新改擴建民族地區(qū)縣級文化館、圖書館４２個。

為使優(yōu)秀民族文化得以傳承，四川不斷健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護四級名錄體系，列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目１０５個，傳承人代表５７名，省級名錄項目３３３個，傳承人代表５７４名。未來五年，四川的五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面完成。

“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，以農(nóng)村基層和中西部地區(qū)為重點，繼續(xù)實施文化惠民工程。改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，支持老少邊窮地區(qū)建設(shè)和改造文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

細節(jié)六：保護碧水藍天，不斷推進可持續(xù)發(fā)展

在美麗的西藏，“十一五”期間農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境大幅改善，一批生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整潔，具有西藏特色的生態(tài)型村莊散布于高原大地。到２０１０年底，自治區(qū)新增１５９個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、１６５９個行政村通公路，新增用電人口７５萬人，新增安全飲水人口９５．２４萬人，基本實現(xiàn)了行政村村村通電話，１３．５萬戶農(nóng)牧民用上了沼氣。

西藏自治區(qū)主席白瑪赤林代表說：“現(xiàn)在西藏發(fā)展的環(huán)境非常好，機遇也非常好?！蔽鞑亍笆濉逼陂g的目標主要是改善民生，提高人民的生產(chǎn)生活水平。

“十二五”期間，我國將以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，加強綜合治理，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。

“地級以上城市空氣質(zhì)量達到二級標準以上的比例達到８０％。有效控制城市噪聲污染。提高城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理能力，城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到８５％和８０％?！币?guī)劃綱要草案寫道。（參加采寫：崔清新、余曉潔、黃小希、廖翊）

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