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北京９月１０

社會和諧人人有責 和諧社會人人共享——學習胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立３０周年慶祝大會上的講話之四

特約評論員

胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立３０周年慶祝大會上發(fā)表的重要講話中強調(diào)，要繼續(xù)促進社會和諧，努力為推動科學發(fā)展營造良好社會環(huán)境，并明確提出了加快以改善民生為重點的社會建設(shè)等具體要求，為加快構(gòu)建社會主義和諧社會進一步指明了方向。

為推動科學發(fā)展營造良好的社會環(huán)境，要按照推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，加快以改善民生為重點的社會建設(shè)。

要通過調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)、增加城鄉(xiāng)居民收入以及加強和改善公共服務(wù)兩方面的社會建設(shè)，努力滿足人民群眾在教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房等方面的基本需求，促進社會公平正義。

促進勞動就業(yè)要堅持積極的就業(yè)政策和擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強政府引導完善市場就業(yè)機制，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。同時要完善面向困難群眾的就業(yè)援助制度，努力幫助就業(yè)困難家庭解決就業(yè)難題。

調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)效率和公平并重的原則，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。通過保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大的趨勢。

構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系要加快企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，全面推進城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。要完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。

發(fā)展教育事業(yè)要全面貫徹黨的教育方針，堅持以人為本，實施素質(zhì)教育，促進教育公平。要堅持教育的公益性質(zhì)，加大財政投入，同時鼓勵社會力量興辦教育，規(guī)范教育收費，努力形成全社會重視教育的良好氛圍，為建設(shè)人力資源強國提供有力支撐。

建立醫(yī)療保障體系要堅持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，堅持以預防為主、以農(nóng)村為重點，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的政策，鼓勵社會參與，全面提高全民健康水平。

建立健全住房保障體系要以保障城鄉(xiāng)居民“住有所居”為目標，明確房地產(chǎn)開發(fā)的根本目的在于保障和改善民生，堅持宏觀調(diào)整的基本方向，切實加強保障性住房建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場全面健康地發(fā)展，更好地滿足城鄉(xiāng)居民改善居住條件的要求。

為推動科學發(fā)展營造良好社會環(huán)境，要全面提高社會管理水平，推進社會管理創(chuàng)新。

完善社會管理，保證社會正常有序，維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。要按照“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的社會管理格局”要求，整體推進社會管理體制創(chuàng)新，整合社會管理資源，全面提升社會管理水平。要加強對社會管理創(chuàng)新的系統(tǒng)設(shè)計、整體研究、全面推進，努力實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的科學化、系統(tǒng)化、整體化、規(guī)?；⑴c社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會管理體系，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的和諧社會提供有力保障。

要形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活環(huán)境，健全基層組織，延伸公共服務(wù)，確保農(nóng)村居民共享改革發(fā)展成果。要探索形成企業(yè)和職工利益共享機制，建立和諧勞動關(guān)系。要把基層管理作為重點，深入群眾發(fā)現(xiàn)、化解矛盾糾紛。

為推動科學發(fā)展營造良好社會環(huán)境，要完善社會治安防控體系，增強人民群眾安全感。

社會穩(wěn)定是廣大人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。完善社會治安防控體系，要牢固樹立大局意識、服務(wù)意識，使維護社會穩(wěn)定的各項決策和工作為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人民群眾安居樂業(yè)服務(wù)。

要健全基層社會管理體制，加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素。

要通過普及法律知識，進一步增強人民群眾依法辦事的意識和能力，采取各種有效措施促進家庭和社區(qū)團結(jié)和諧穩(wěn)定。要積極總結(jié)經(jīng)驗，深入推進社會管理創(chuàng)新綜合試點，全面提升社會管理水平。

為推動科學發(fā)展營造良好社會環(huán)境，要開展多種形式的和諧創(chuàng)建活動。

企業(yè)和諧、家庭和諧、社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。社會各界要關(guān)注和諧企業(yè)、和諧家庭、和諧社區(qū)建設(shè)，自覺依法辦事，遵守社會公德，維護和諧有序的公共環(huán)境，為形成有利于企業(yè)、家庭和社區(qū)和諧發(fā)展的良好機制和環(huán)境貢獻力量。要進一步強化企業(yè)、家庭和社區(qū)促進社會和諧的主體責任，加強對和諧企業(yè)、和諧家庭、和諧社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導，鼓勵企業(yè)、社區(qū)、團體及公益性組織從自身職能特點出發(fā)，大力開展公益活動、志愿活動和文化活動，積極引導居民提高文明素質(zhì)，養(yǎng)成良好行為習慣，努力實現(xiàn)家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。

要廣泛深入地開展多種形式的主題實踐教育活動，實施“美德行動”“惠民行動”“平安行動”等和諧創(chuàng)建行動。要加大公共服務(wù)投入，廣泛動員和整合企業(yè)、家庭和社區(qū)資源，增強企業(yè)職工、家庭成員和社區(qū)成員的歸屬感和認同感，使企業(yè)、家庭與社區(qū)之間形成良性互動，營造和諧企業(yè)、和諧家庭、和諧社區(qū)共建共享的良好氛圍。

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