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扭住“牛鼻子”下好兩盤棋——訪西藏自治區(qū)黨委書記陳全國
拉薩12月24( 張曉華 王恒濤)黨的十八大以來,西藏自治區(qū)保持了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、各族人民生活幸福的好勢(shì)頭。西藏是如何貫徹落實(shí)黨的十八大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊緊扭住發(fā)展和穩(wěn)定這兩個(gè)事關(guān)西藏大局的“牛鼻子”,采取了哪些新舉措,下好先手棋、打好主動(dòng)仗?我們專訪了西藏自治區(qū)黨委書記陳全國。
:中國科學(xué)院發(fā)布的2013年科學(xué)與社會(huì)系列報(bào)告稱,西藏可持續(xù)發(fā)展能力增長最快。十八大以后,西藏采取了哪些措施確保持續(xù)跨越式發(fā)展?
陳全國:發(fā)展是解決西藏所有問題的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大一次會(huì)議西藏代表團(tuán)審議時(shí)指出,西藏要緊緊抓住深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加大支持西藏發(fā)展力度等歷史機(jī)遇,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),堅(jiān)持改革創(chuàng)新,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量、有效益地發(fā)展,確保到2020年同全國一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。我們清醒地認(rèn)識(shí)到,西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展不僅具有重大經(jīng)濟(jì)意義,而且具有深遠(yuǎn)政治意義。
我們以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,堅(jiān)持用好中央賦予的特殊優(yōu)惠政策,切實(shí)發(fā)揮好對(duì)口支援的優(yōu)勢(shì),下大力氣抓好國家“十二五”支持西藏發(fā)展的總投資3300多億元的226個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè),著力強(qiáng)化交通、能源、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),放心放開放寬放膽放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),不斷深化改革開放,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì),努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量有效益、又好又快發(fā)展。預(yù)計(jì)今年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值802.17億元,同比增長12.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資910億元,同比增長28.2%;社會(huì)零售品銷售總額289億元,同比增長16%;公共財(cái)政預(yù)算收入90億元,同比增長5.4%;接待國內(nèi)外游客1270萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入160億元,同比分別增長20%、26%,保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
:西藏在改善群眾生活方面采取了哪些措施?
陳全國:共享改革成果是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)各級(jí)黨委和政府的要求,也是我們共同追求的價(jià)值理念。自治區(qū)黨委、政府高度注重在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上不斷提高人民生活水平。我們加快推進(jìn)農(nóng)牧民安居工程,努力讓46.3萬戶農(nóng)牧民全部住上安全適用的房屋;實(shí)現(xiàn)西藏高校應(yīng)屆畢業(yè)生全就業(yè)、動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭;大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民和在編僧尼免費(fèi)體檢,積極推進(jìn)先天性心臟病兒童免費(fèi)救治工作;不斷健全社保體系,提高養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等12項(xiàng)民生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),各類社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%左右;優(yōu)先發(fā)展教育,完善落實(shí)15年教育“三包”政策;實(shí)施水、電、路、氣、訊、郵政、廣播電視、優(yōu)美環(huán)境“八到農(nóng)家”等,努力讓各族群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境,過上更加幸福美好的生活。我們有信心、有決心,到2020年讓西藏各族人民同全國人民一道過上全面建成小康社會(huì)的新生活。
:西藏地處邊境和反分裂一線,是國家的安全屏障,西藏都采取了哪些措施以保持社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定?
陳全國:我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要戰(zhàn)略思想,堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任,堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)治邊穩(wěn)藏。實(shí)施干部駐村工作,自治區(qū)、地(市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)動(dòng),每年選派2萬多名優(yōu)秀干部組成工作隊(duì),進(jìn)駐5464個(gè)行政村(居委會(huì)),實(shí)現(xiàn)干部駐村工作全覆蓋,形成聯(lián)系群眾的好機(jī)制;加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理,把廣大僧尼作為親人和朋友,在全區(qū)寺廟全面實(shí)施了社會(huì)管理和公共服務(wù)全覆蓋;推行城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理,充分發(fā)揮698個(gè)便民警務(wù)站的作用,不斷深化網(wǎng)格化管理內(nèi)涵,在便民、利民的同時(shí),讓各族群眾有強(qiáng)烈的安全感;開展“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng),聯(lián)戶保平安、聯(lián)戶促增收,夯實(shí)發(fā)展穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ);同時(shí),強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)管控,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,加強(qiáng)新興媒體管理和輿論引導(dǎo),確保全區(qū)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。
:這些措施取得的效果如何?
陳全國:回答這個(gè)問題,我想群眾是最有發(fā)言權(quán)的。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局西藏調(diào)查總隊(duì)群眾安全感問卷調(diào)查結(jié)果顯示,2013年西藏群眾安全感滿意度達(dá)到了98.67%;日前,中國城市競爭力研究會(huì)發(fā)布2013年中國最安全城市排行榜,拉薩市位居前列。這說明,我們維護(hù)穩(wěn)定的措施是有效的,各族干部群眾的感受也是深刻的。
:西藏的神山圣水令人神往,但生態(tài)又十分脆弱。西藏是如何處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系的?
陳全國:我們時(shí)刻把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置,堅(jiān)持把保護(hù)環(huán)境作為底線、紅線、高壓線,明確提出寧可經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢一點(diǎn),也絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),要切實(shí)保護(hù)好雪域高原的一草一木、山山水水。
西藏建立了嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度,堅(jiān)持所有建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān),嚴(yán)禁高污染、高耗能、高排放“三高”項(xiàng)目進(jìn)入西藏,嚴(yán)禁污染企業(yè)向我區(qū)轉(zhuǎn)移。從嚴(yán)控制礦產(chǎn)資源開發(fā),堅(jiān)持“生態(tài)保護(hù)第一、尊重群眾意愿”的原則,實(shí)行礦產(chǎn)開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度、環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度。制定實(shí)施了2013至2030年西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃,加快重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè),抓好大江大河源頭區(qū)、草原、濕地、天然林以及生物多樣性保護(hù);建成各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)47個(gè),保護(hù)區(qū)面積達(dá)41.22萬平方公里、占全區(qū)國土面積的34.5%,居全國第一。國務(wù)院新聞辦新近發(fā)布的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書說:“西藏是當(dāng)今世界最為清潔的區(qū)域之一。”我想,這足以說明西藏的環(huán)境狀況。
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