無(wú)憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：

《報(bào)告》對(duì)2010年社會(huì)保障工作出重要部署。溫家寶總理在《報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，盡快構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無(wú)后顧之憂?！案采w城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立”，是黨的十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。從現(xiàn)在起，用不到11年的時(shí)間，在十幾億人口的發(fā)展中國(guó)家基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，意義重大。為落實(shí)2010年社會(huì)保障各項(xiàng)任務(wù)，加快宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2010年應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一、加快完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度。一是扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。認(rèn)真組織全國(guó)首批320個(gè)縣和4個(gè)直轄市的部分地區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，做好擴(kuò)大試點(diǎn)工作。繼續(xù)完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。鞏固城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌成果，完善省級(jí)統(tǒng)籌辦法。推進(jìn)做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。落實(shí)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移暫行辦法。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等歷史遺留問(wèn)題。二是完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)政策。健全城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。落實(shí)關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員納入職工醫(yī)保的政策，逐步將尚未參保的其他關(guān)閉破產(chǎn)退休人員和困難企業(yè)職工納入醫(yī)療保險(xiǎn)。提高醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法和異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)政策。加強(qiáng)生育保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)。三是改革完善工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度。積極推動(dòng)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。加大使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位工作力度。建立失業(yè)保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度和失業(yè)預(yù)警機(jī)制。四是完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。落實(shí)和健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。加大城鄉(xiāng)困難群眾救助力度。加大革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)社會(huì)救助工作力度。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)好扶殘助殘政策，增加對(duì)老年人、未成年人和重病患者等特困低保家庭的生活補(bǔ)助。將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和征繳工作。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保障，促進(jìn)靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民等群體參加城鎮(zhèn)職工或居民社會(huì)保險(xiǎn)。將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工全部納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。做好“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作。力爭(zhēng)到2010年末，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到24000萬(wàn)人、41000萬(wàn)人、12700萬(wàn)人、15000萬(wàn)人、11000萬(wàn)人。基金征繳堅(jiān)持兩手抓，一方面抓人力資源和社會(huì)保障部等三部門(mén)關(guān)于“五緩四降三補(bǔ)貼”穩(wěn)定就業(yè)政策延續(xù)一年的措施落實(shí)，另一方面抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常企業(yè)的參保繳費(fèi)工作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入持續(xù)增長(zhǎng)，努力做到應(yīng)收盡收。

三、繼續(xù)提高社會(huì)保障待遇水平。認(rèn)真做好2010年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，研究建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。做好新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作，確保60歲以上農(nóng)民領(lǐng)到基礎(chǔ)養(yǎng)老金。穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障待遇。通過(guò)提高住院醫(yī)療保險(xiǎn)支付比例等措施，減輕個(gè)人醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)。提高新農(nóng)合籌資比例和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)待遇水平。按時(shí)足額發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和支付其他各項(xiàng)社會(huì)保障待遇。政府繼續(xù)增加社會(huì)保障投入。

四、加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)督和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見(jiàn)要求，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理。鞏固社?；饘?zhuān)項(xiàng)治理成果，開(kāi)展醫(yī)保基金管理使用和企業(yè)年金投資專(zhuān)項(xiàng)檢查。加快建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)體系，建立個(gè)人終身社會(huì)保障號(hào)，盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)“一卡通”，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保障對(duì)象“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”的目標(biāo)。多渠道增加全國(guó)社會(huì)保障基金，健全監(jiān)管方式，用好人民群眾的“養(yǎng)命錢(qián)”、“救命錢(qián)”，實(shí)現(xiàn)保值增值。

五、做好救災(zāi)應(yīng)急和優(yōu)撫安置工作。完善救災(zāi)補(bǔ)助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范救災(zāi)款物的管理和使用。健全救災(zāi)減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高城鄉(xiāng)基層救災(zāi)應(yīng)急水平。落實(shí)和完善優(yōu)撫安置政策，提高優(yōu)撫安置對(duì)象待遇和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)軍休人員政治待遇和生活待遇。解決復(fù)退軍人的實(shí)際困難。

六、積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。加快發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)福利服務(wù)體系。完善適度普惠的老年福利政策和養(yǎng)老服務(wù)體系。改善城市“三無(wú)”老人、孤殘人員生活。完善和落實(shí)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持政策，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平。做好孤兒和困境兒童的救助和福利服務(wù)。

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