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北京７月１５（ 張曉松、陳煒偉、鄧華寧）如果把十年間中國經(jīng)濟(jì)版圖變化制作成一部十分鐘的動畫，我們將看到這樣一幅動人圖景——

經(jīng)濟(jì)“洼地”迅速隆起，新增長極不斷涌現(xiàn)，領(lǐng)跑中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“接力棒”自東向西傳遞；城鎮(zhèn)拔地而起，鄉(xiāng)村面貌一新，城鄉(xiāng)分野在交錯與融合中日漸模糊；農(nóng)田讓與森林，工廠讓與綠地，神州大地上一抹抹“新綠”渲染開來……

經(jīng)濟(jì)版圖的滄桑巨變，書寫著十年科學(xué)發(fā)展的秀美篇章。

經(jīng)濟(jì)“洼地”迅速隆起 新增長極點(diǎn)綴其間

新愛迪鞋業(yè)公司是一家從廣東深圳整體搬遷到湖北麻城的勞動密集型企業(yè)。在公司負(fù)責(zé)人傅金平看來，中部地區(qū)的勞動力資源是吸引他們內(nèi)遷的主要原因。

“前兩年金融危機(jī)，我們靠著勞動力成本低的優(yōu)勢，渡過了難關(guān)?！备到鹌秸f。

中西部地區(qū)尚待開拓的巨大市場，獨(dú)特的資源和勞動力優(yōu)勢，吸引著眾多投資者，隨之而來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又促進(jìn)了這一地區(qū)的快速發(fā)展。

像麻城這樣一個位于大別山區(qū)的貧困地區(qū)，僅去年就引進(jìn)投資４０億元，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值１５０多億元，比２００８年分別增長４３４％和６３％。

然而，翻開十年前的中國經(jīng)濟(jì)版圖，中西部地區(qū)還是一片“洼地”。

東部沿海地區(qū)率先騰飛后，中西部地區(qū)被拋在了后面，區(qū)域差距隨之拉大。與此同時，區(qū)域分工弱化，不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同等問題日益突出。只有統(tǒng)籌好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。

“國家發(fā)展要有先有后，不能齊頭并進(jìn)。但發(fā)展到一定階段，就必須回過手來解決共同富裕的問題?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心專家張軍擴(kuò)說。

為統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，十年來，中央在繼續(xù)鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、實(shí)施西部大開發(fā)的基礎(chǔ)上，又先后提出并實(shí)施了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，形成了完整的國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。

“東部地區(qū)的發(fā)展支撐著布局進(jìn)一步完善，中西部地區(qū)新的增長極不斷涌現(xiàn)，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖日趨清晰，沿海與內(nèi)地競相奮進(jìn)、良性互動的發(fā)展格局基本形成，為中國經(jīng)濟(jì)積蓄了可持續(xù)發(fā)展的動力?！卑l(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒山說。

十年過去了，中國“東高西低”的經(jīng)濟(jì)版圖已悄然變遷。

從２００８年起，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度已連續(xù)四年超過東部地區(qū)，區(qū)域增長格局發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

與此同時，皖江城市帶、武漢城市圈、長株潭城市群、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝地區(qū)等一批新的經(jīng)濟(jì)增長極加快形成。

“這是一個具有重要意義的轉(zhuǎn)折性變化，標(biāo)志著我國區(qū)域發(fā)展已成功地從傾斜式發(fā)展轉(zhuǎn)向均衡式發(fā)展。”全國經(jīng)濟(jì)地理研究會會長陳秀山說。

隨著經(jīng)濟(jì)“洼地”的隆起，市場要素在更廣闊空間加速流動，先發(fā)地區(qū)的資金、技術(shù)、人才加速向后發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了區(qū)域間良性互動、共同發(fā)展。

不久前，由江蘇省五大企業(yè)聯(lián)合出資組建的蘇新能源（伊犁）有限公司在新疆伊寧揭牌成立，首期注冊資本高達(dá)１５億元。

“蘇新能源項(xiàng)目是蘇、新兩地優(yōu)勢互補(bǔ)、釋放疊加效應(yīng)的具體體現(xiàn)?！币晾绻_克自治州黨委書記李學(xué)軍認(rèn)為，伊犁擁有資源等優(yōu)勢，具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件，而江蘇的資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢正是伊犁所欠缺的。兩地優(yōu)勢互補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)效益將加倍顯現(xiàn)。

翻開當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)版圖，向東望去，環(huán)渤海、長三角、珠三角等沿海先發(fā)區(qū)域，正通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新，為未來發(fā)展探索新的道路；向西望去，曾經(jīng)的經(jīng)濟(jì)“洼地”整體隆起，正以其后發(fā)優(yōu)勢，為未來發(fā)展積蓄新的力量。

工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速 城鄉(xiāng)分野日漸模糊

走進(jìn)江蘇省泗洪縣上塘鎮(zhèn)墊湖村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，一排標(biāo)準(zhǔn)廠房機(jī)聲隆隆，村民任曉艷正帶著幾十名工人加工電子元器件。

“我干這行好多年了，以前是在浙江給別人打工，現(xiàn)在是在自己家鄉(xiāng)當(dāng)老板?！比螘云G告訴，這些年村里不但生活條件有了很大改善，還建起了創(chuàng)業(yè)園，原來全村１０００多人在外打工，現(xiàn)在已有６００多人回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

國家統(tǒng)計(jì)局近期發(fā)布的農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報(bào)告顯示，近年來越來越多的農(nóng)民工開始選擇在本省本地就業(yè)。

農(nóng)村勞動力流向的變化，從一個角度反映了中國城鄉(xiāng)格局的悄然變遷。

“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，這些年，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)大大改善，在解決‘三農(nóng)’問題、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程等方面取得了顯著成績。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家、成都大學(xué)副校長張其佐說。

對比十年前后中國經(jīng)濟(jì)版圖，原有城市不斷擴(kuò)張，新的城鎮(zhèn)拔地而起，大量農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。

十年間，中國城鎮(zhèn)化率從不到４０％迅速上升至５０％以上。

張麗麗在北京南二環(huán)外右安門地區(qū)居住了幾十年，親眼目睹了這里翻天覆地的變化：“十年前，我家往南一公里多還有菜地，再往南出了南三環(huán)完全是郊區(qū)模樣。現(xiàn)在，一路走到南四環(huán)沿途都是高樓大廈、商場超市、餐館酒店?！?/p>

在前所未有的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，中國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化——內(nèi)需潛力充分釋放，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力；大量農(nóng)村富余勞動力走向城市，既促進(jìn)了城市發(fā)展，也促進(jìn)了農(nóng)民增收；市場要素在城鄉(xiāng)間雙向互動，撫平了城鄉(xiāng)差別……

幾十幢整齊的二層小樓鱗次櫛比，街道干凈整潔，村民家中自來水、衛(wèi)生間、熱水器一應(yīng)俱全，社區(qū)內(nèi)小超市、幼兒園等均有配套——如果不是遠(yuǎn)處綿延的大山和近處成片的農(nóng)田，陜西省安康市漢濱區(qū)大竹園鎮(zhèn)七堰村與城市并沒有什么不同。

“做夢也想不到，一下子過上了跟城里人一樣的生活?！贝迕窳中∶髡f。

進(jìn)入新世紀(jì)后，針對城鄉(xiāng)差距過大等突出問題，中央作出一系列旨在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策——

連續(xù)９年出臺關(guān)注“三農(nóng)”工作的“一號文件”，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)，全面取消延續(xù)２６００多年的農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行直接補(bǔ)貼，大幅提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，著手建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系……

在中央的大力扶持下，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生活不斷改善，農(nóng)村面貌煥然一新——

糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“八連增”，站上１．１萬億斤歷史新臺階，今年夏糧總產(chǎn)量再創(chuàng)新高，喜獲“九連豐”；農(nóng)民收入增速連續(xù)超過城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮?。唬硟|多農(nóng)民納入社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，８億多農(nóng)民納入社會醫(yī)療保險(xiǎn)；農(nóng)村飲水安全問題得到解決，村村通公路目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)……

十年來，城市在擴(kuò)張，農(nóng)村在發(fā)展，城鄉(xiāng)界限不斷淡化，中國經(jīng)濟(jì)版圖日新月異。

經(jīng)濟(jì)版圖一增一減 神州大地“退”出綠色

初夏時節(jié)，山西省朔州市張蔡莊鄉(xiāng)峙莊村綠樹成蔭、繁花綻放。誰能想到，十年前這里還是“一年一場黃土風(fēng)，從春一直刮到冬”。

村民閆金祿告訴，峙莊村２００２年開始實(shí)施退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目，全村九成耕地種上了樹，不僅環(huán)境好了，而且退耕后每畝地補(bǔ)助２００斤糧食，間種的苜蓿還可以養(yǎng)羊、賣錢，年人均純收入從千元增至萬元。

十年來，中央加大投入、加快步伐，全面實(shí)施了退耕還林、退牧還草、退田還湖，以及天然林資源保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等一系列生態(tài)工程。其中，僅在林業(yè)上的投入就超過５０００億元，是上一個十年的１０倍。

中國用綠色筆調(diào)勾畫著新的經(jīng)濟(jì)版圖——

十年來，中國累計(jì)完成造林面積８億多畝，比上一個十年增加近１億畝，實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積量“雙增長”；而沙化土地由年均擴(kuò)展３４３６平方公里轉(zhuǎn)為年均縮減１７１７平方公里，相當(dāng)于每年將一個中等縣的國土面積治理成為非沙化土地。

一增一減之間，中國經(jīng)濟(jì)版圖上綠意更濃。

打開互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)字地圖，徐州云龍湖畔２００米范圍的“黃金地段”沒有樹起高檔樓盤，取而代之的是公共綠地。

“徐州曾是個綠化率只有１％的煤都。如今，市民出門３００米就能見綠?！毙熘菔形瘯洸苄缕礁嬖V，通過植樹造林，關(guān)停化工廠、造紙廠、水泥廠等，這個市綠化率已達(dá)到４０％，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)連續(xù)５年超過３００天。

近年來，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，節(jié)能減排工作以前所未用的力度向前推進(jìn)。

自２００６年起，中國啟動實(shí)施了“十一五”節(jié)能減排計(jì)劃，淘汰小火電組、鋼鐵、水泥等落后產(chǎn)能２億多噸，促進(jìn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降２１％，污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降１６％和１４％。

一取一舍之間，中國經(jīng)濟(jì)版圖上，天更藍(lán)，水更清，空氣更清新。

“這些年，盡管‘保增長’的任務(wù)很重，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展在生態(tài)建設(shè)面前堅(jiān)持了一個‘退’字，為子孫后代‘退’出了一片綠色?！睆埰渥粽f。

在此基礎(chǔ)上，中央又著手從國家戰(zhàn)略角度謀劃人與自然和諧發(fā)展新格局。

不久前，新疆對伊犁河谷、阿勒泰山區(qū)、天山南北坡、帕米爾高原草原主體功能區(qū)進(jìn)行了劃定，全區(qū)八成草原將受到分類“保養(yǎng)”。

“這將有利于實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展、‘休養(yǎng)生息’兩不誤?！弊灾螀^(qū)畜牧廳負(fù)責(zé)人說。

２００５年，中央提出實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略初步構(gòu)想：各地區(qū)根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ鞔_不同區(qū)域功能定位，逐步形成各具特色區(qū)域發(fā)展格局。

２０１１年，《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》正式出臺，將全國國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，２５個國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)被列為限制開發(fā)區(qū)，總面積約１２０萬平方公里的各類保護(hù)區(qū)被列為禁止開發(fā)區(qū)。

“規(guī)范開發(fā)秩序，控制開發(fā)強(qiáng)度，形成高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局，未來中國經(jīng)濟(jì)版圖將更趨優(yōu)化?！标愋闵秸f。

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