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7月24日上午，參加海南省四屆人大常委會第十次會議的委員們，在審議海南農(nóng)墾管理體制改革情況的報告時，紛紛表示，這個報告概括了海南近兩年來農(nóng)墾改革的思路和成果，在民生、社會職能剝離、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面都取得實質(zhì)性的進(jìn)展，曾經(jīng)一度黯然的農(nóng)墾正逐步成為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新亮點。

以空前規(guī)模和力度實施民生計劃

海南農(nóng)墾將改善民生作為改革與發(fā)展的基石，從解決職工最關(guān)心、最直接的問題入手，以空前規(guī)模和力度，實施一系列民生計劃，取得明顯成效。

從2007年10月開始，海南農(nóng)墾用一年多時間全部完成了最后41個農(nóng)場的電網(wǎng)改造。參加本次會議的省農(nóng)墾總局局長王一新說：“農(nóng)場電網(wǎng)改造，讓31萬農(nóng)墾職工群眾用電從原來平均每度1.28元降到0.6元，僅此一項每年就可節(jié)省電費1.77億元?！?/p>

墾區(qū)原有36萬人長期飲用地表水、含氟水、苦堿水，占全省飲水不安全總?cè)藬?shù)的50%。一年多來，海南農(nóng)墾集中實施了飲水安全項目工程。到今年6月底，全部解決了職工群眾飲水不安全問題。

職工住房困難一直是海南農(nóng)墾民生欠賬最突出的問題，在許多農(nóng)場連隊，職工仍然居住在1970年代建的兵營式住房中。王一新表示：“就是砸鍋賣鐵，也要解決好墾區(qū)職工住房困難的問題?！?/p>

省農(nóng)墾總局計劃用3至5年時間，讓職工都能擁有一套屬于自己的產(chǎn)權(quán)房。去年開工建設(shè)3萬套，竣工1.42萬套，今年正在建設(shè)4.667萬套。進(jìn)度最快的嶺門農(nóng)場，僅用1年多時間，就完成1600多套危房戶改造及無房戶住房建設(shè)，其中少數(shù)民族茅草房改造175套。

在2008年修建公路1919公里的基礎(chǔ)上，墾區(qū)今年又修路1500公里，農(nóng)場交通面貌大為改善，大部分連隊實現(xiàn)道路硬化。

在談到解決農(nóng)墾退場隊民生問題中，王一新告訴：“退場隊群眾雖然退出農(nóng)墾，但還要把他們當(dāng)成自己的職工一樣看待，擠出資金，解決困難，要做‘春風(fēng)化雨’的工作?！蓖ㄟ^幫助退場隊解決飲水、用電和通村公路等問題，今年橡膠開割后墾區(qū)的穩(wěn)定工作，比往年明顯好轉(zhuǎn)。

剝離職能把農(nóng)墾建成現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)

葉保存委員認(rèn)為，一年多來，海南農(nóng)墾在改革方面做了大量工作，這次改革的力度比以往任何一次都大，成果是明顯的。

農(nóng)墾改革，首先要實現(xiàn)政企分開、社企分離、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要用5年時間，過渡完成政府社會職能分離，把農(nóng)墾建成一個現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。

王一新說，為了加快推進(jìn)海南農(nóng)墾政企分開、社企分離，海南農(nóng)墾積極與省政府相關(guān)部門對接，通過省政府及相關(guān)職能部門的大力支持，職能移交工作進(jìn)展順利。40多萬居民已在去年7月前參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，19萬退休人員的社保移交工作已在去年底全面完成。海南農(nóng)墾中小學(xué)校移交屬地管理已開始收尾。此外，還順利實現(xiàn)海膠集團(tuán)各基地分公司與存續(xù)農(nóng)場在資產(chǎn)、人員、機構(gòu)、業(yè)務(wù)上的分離，為海膠集團(tuán)上市打好基礎(chǔ)。

王一新還透露，海膠集團(tuán)上市準(zhǔn)備工作已基本完成，預(yù)計今年8月份可遞交上市申請。

用市場理念改造農(nóng)墾體制

王一新表示，農(nóng)墾依靠自己的優(yōu)勢資源，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，先后組建了林產(chǎn)、地產(chǎn)、畜牧、物流和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工貿(mào)易等新的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，努力把農(nóng)墾從單純生產(chǎn)橡膠向更廣的領(lǐng)域拓展，從橡膠初級產(chǎn)品向下游深加工領(lǐng)域延伸。目前這些股份制集團(tuán)，正在成為農(nóng)墾新的利潤增長點。

同時，在農(nóng)墾總公司及海膠集團(tuán)內(nèi)部，大力推行全面預(yù)算管理、資金管理、人力資源管理、薪酬制度管理流程再造，建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度。海膠集團(tuán)還全面推行了開割膠園職工家庭長期承包，職工收入比例大幅增加，生產(chǎn)積極性也得到提高。

劉康德委員說，農(nóng)墾改革動作很大，成效明顯，現(xiàn)在關(guān)鍵是做好下一步工作。報告中提到下一步的打算有四個方面，其中第一條就是“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級”。

國務(wù)院給海南農(nóng)墾的過渡期是5年，目前已經(jīng)過去1年半，省政府已要求農(nóng)墾制定具體時間表，有計劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

王一新說，接下來，要進(jìn)一步用市場理念改造農(nóng)墾體制機制，逐步做小農(nóng)墾局，盡快做大農(nóng)墾總公司，培育一批競爭力強的產(chǎn)業(yè)，為海南農(nóng)墾的發(fā)展，為海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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