無憂保醫(yī)療保險早報：

北京６月８（“新華視點” 趙超、譚浩）中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》是我國第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃，是我國今后一個時期人才發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

我國人才發(fā)展怎樣布局？急需哪些人才？哪些政策會讓各類人才受惠？就這些問題采訪了多位專家，請他們對人才綱要中的亮點進行了點評。

“中國模式”核心競爭力將從人口轉(zhuǎn)向人才

【條文】人才資源總量從現(xiàn)在的１．１４億人增加到１．８億人，增長５８％，人才資源占人力資源總量的比重提高到１６％，基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

【背景】改革開放以來，廉價而吃苦耐勞的勞動力大軍是中國成為全球制造中心的核心競爭力，也是“中國模式”的核心構(gòu)成因素。這一模式取得的成就可謂舉世矚目，但其缺陷也日漸明顯，諸如低附加值、低端產(chǎn)業(yè)增長、高能源消耗等，都亟待糾正。

【點評】中國歐美同學(xué)會副會長王輝耀表示，當今世界，誰搶占了人才培養(yǎng)、吸引和發(fā)展的制高點，誰就贏得未來。制定國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，是中國在激烈的國際競爭中贏得主動權(quán)的重大戰(zhàn)略選擇。

王輝耀說，如果繼續(xù)維持低價勞動力付出的發(fā)展模式，中國呼吁了多年的“內(nèi)需經(jīng)濟”和“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”就無法實現(xiàn)。“解決這一問題，只能是讓‘中國模式’在全球產(chǎn)業(yè)鏈的核心競爭力從‘人口’轉(zhuǎn)向‘人才’，對現(xiàn)行‘中國模式’進行修正，進行產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展知識經(jīng)濟，打造創(chuàng)新型國家。大力提高國民素質(zhì)，逐步實現(xiàn)由人力資源大國向人才強國轉(zhuǎn)變，是時代要求和歷史選擇?！?/p>

確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局

【條文】確立在經(jīng)濟社會發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促進經(jīng)濟發(fā)展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

【背景】在實際工作中，不少地區(qū)和單位講的是人才資源是第一資源，實際做的是“見物不見人”；講的是把人才放在“戰(zhàn)略地位”，實際做的是人才“略占地位”。

【點評】北京大學(xué)副校長、經(jīng)濟學(xué)院院長劉偉說，對以往３０多年我國經(jīng)濟發(fā)展取得的增長速度人們通常并不懷疑，但人們對為實現(xiàn)增長的方式往往有疑慮。人才優(yōu)先發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟增長和發(fā)展越來越多地依靠效率的提高，而不是主要依靠投入量的擴大或規(guī)模的擴張。而在各類要素中，人才是第一要素，要使經(jīng)濟增長和發(fā)展主要依靠要素效率的提高，首要的是人才要素的效率提升和貢獻度的擴大。只有確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，才可能切實推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

用好、用活人才

【條文】把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好、用活人才來培養(yǎng)人才、引進人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)價值提供機會和條件，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。

【背景】學(xué)而不用等于不學(xué)，學(xué)成不用，更是一種浪費。目前，我國還存在著人才培養(yǎng)與使用相脫節(jié)的問題，需要完善人才評價標準，改革各類人才選拔方式。

【點評】中國人才研究會副會長王通訊表示，“以用為本”應(yīng)當是今后我國人才工作體制機制創(chuàng)新的主要著力點，成為加快人才發(fā)展的助推器。按照“以用為本”的思想改革人才工作管理體制，要進一步完善黨管人才工作新格局，特別是健全相應(yīng)的決策、協(xié)調(diào)和落實等工作運行機制。同時，要從體制上改進人才管理方式，轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，進一步簡政放權(quán)，深化企事業(yè)單位人事制度改革，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機制，擴大和落實單位用人自主權(quán)。

大力開發(fā)重點領(lǐng)域緊缺的專門人才

【條文】充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。突出培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型科技人才。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，加大重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才開發(fā)力度。

【背景】當前我國人才發(fā)展的總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距，還遠不是人力資源強國，特別體現(xiàn)在高層次創(chuàng)新型科技人才極度匱乏。

【點評】上海公共行政與人力資源研究所名譽所長、研究員沈榮華說，領(lǐng)軍人才特別是科技領(lǐng)軍人才，往往是新知識的創(chuàng)造者、新技術(shù)的發(fā)明者、新學(xué)科的創(chuàng)建者，是科技新突破、發(fā)展新途徑的引領(lǐng)者和開拓者，同時也是一個創(chuàng)新團隊的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。他們是人才這個“第一資源”中的尤為寶貴的稀缺資源。我國應(yīng)著眼于培養(yǎng)造就一批世界一流科學(xué)家，當前要加快建設(shè)一支包括“世界隊”“國家隊”和“地方隊”在內(nèi)的梯次領(lǐng)軍人才隊伍。

沈榮華說，要加強產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，圍繞重點領(lǐng)域發(fā)展，開展人才需求預(yù)測，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。及時調(diào)整優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，加大急需研發(fā)人才和緊缺技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)力度，并大規(guī)模開展重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才知識更新培訓(xùn)。

人才政策更加開放

【條文】大力吸引海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制定完善出入境和長期居留、稅收、保險、住房、子女入學(xué)、配偶安置，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、承擔(dān)重大科技項目、參與國家標準制定、參加院士評選和政府獎勵等方面的特殊政策措施。建立海外高層次人才特聘專家制度。鼓勵海外留學(xué)人員回國工作、創(chuàng)業(yè)或以多種方式為國服務(wù)。

【背景】我國正在實施的“千人計劃”已分３批引進６６２名海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，其中包括了非常高端、國內(nèi)比較稀缺高層次人才，在出入境簽證、子女就學(xué)、生活安置等方面都給予了很多優(yōu)惠政策，力度之大前所未有，對吸引海外人才回國（來華）工作起到巨大的促進作用。

【點評】王輝耀說，人才規(guī)劃提出實施更加開放的人才政策是一個新的突破，而且也是一個新的政策亮點。更加開放的人才政策涉及海外人才在國內(nèi)生活、工作的方方面面，其中就需要很多具體政策來做支撐，比如說我們實施更加開放的海外留學(xué)人才吸引政策，外國專家來華工作政策等。

“我認為，這次的人才規(guī)劃超出了以往任何時期的規(guī)劃，同時具有可操作性，也比較具體，會帶動中國未來一個更大的發(fā)展?！蓖踺x耀說。

社會工作人才首次列入建設(shè)規(guī)劃

【條文】建立不同學(xué)歷層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識普及有機結(jié)合的社會工作人才培養(yǎng)體系。加強社會工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)。建設(shè)一批社會工作培訓(xùn)基地。加強社會工作從業(yè)人員專業(yè)知識培訓(xùn)，制定社會工作培訓(xùn)質(zhì)量評估指標體系。建立健全社會工作人才評價制度。

【背景】我國社會工作人才隊伍建設(shè)取得顯著成就，社會工作人才在社會福利、社會救助、減災(zāi)救災(zāi)、扶危幫困、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)矯治、醫(yī)患關(guān)系調(diào)整、特殊人群服務(wù)等領(lǐng)域廣泛開展了“助人自助”的專業(yè)服務(wù)，在社會建設(shè)與管理中扮演了越來越重要的角色。

【點評】中國人事科學(xué)研究院院長吳江說，社會工作人才隊伍實際上就是圍繞社會的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展建立起來一支能夠從事社會公益事業(yè)的專業(yè)化隊伍。他表示，現(xiàn)在社會工作人才實際上是一個“短板”。因為過去是分散的，大家不知道什么是社工人才、怎么發(fā)揮作用，人才規(guī)劃中明確社工人才作為一支隊伍，并將有計劃、有組織地去開發(fā)這支隊伍，這應(yīng)該是全社會都企盼的一件事情?！坝辛诉@樣一支隊伍，老百姓遇到問題會感受到，確實有一支隊伍在為他們服務(wù)了?！眳墙f。

人才激勵保障機制有新突破

【條文】完善分配、激勵、保障制度，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、有利于激發(fā)人才活力和維護人才合法權(quán)益的激勵保障機制。建立產(chǎn)權(quán)激勵制度，制定知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的辦法。健全國有企業(yè)人才激勵機制，推行股權(quán)、期權(quán)等中長期激勵辦法，重點向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜。

【背景】我國現(xiàn)行的人才激勵保障機制沒有完善的配套政策和激勵辦法，缺少評價導(dǎo)向和服務(wù)體系，缺乏激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)新熱情的因素，不利于充分發(fā)揮人才的有效作用，使人盡其才、才盡其用受到一定限制。

【點評】中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長曾湘泉認為，人才規(guī)劃體現(xiàn)了以人才保障激勵政策鼓勵人們離崗創(chuàng)業(yè)的思路。現(xiàn)在有很多優(yōu)秀在職人員，由于擁有豐富的工作經(jīng)驗、管理經(jīng)驗，或者掌握重要專利技術(shù)，具有較強的創(chuàng)業(yè)能力。人才規(guī)劃提出的相關(guān)扶持政策，目的就在于為在職優(yōu)秀人才離崗創(chuàng)業(yè)排除后顧之憂。強化人才激勵保障機制對解決目前我國人才工作中存在的突出問題，具有很強的針對性。

醫(yī)院、高校等事業(yè)單位將逐步取消行政級別

【條文】克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實際存在的行政級別和行政化管理模式。在科研、醫(yī)療等事業(yè)單位探索建立理事會、董事會等形式的法人治理結(jié)構(gòu)。

【背景】目前，我國相當一部分醫(yī)院、高校都存在行政級別，比如高校黨委書記、校長就存在著副部級、廳級等多個級別。醫(yī)院、高校行政化使得行政權(quán)力凌駕于醫(yī)療、學(xué)術(shù)權(quán)力之上，使創(chuàng)新人才“難產(chǎn)”，限制了醫(yī)院、高校生產(chǎn)力的創(chuàng)造。

【點評】上海公共行政與人力資源研究所名譽所長沈榮華認為，目前在高校、科研院所和醫(yī)院存在的行政級別，是計劃經(jīng)濟時代沿襲下來的，這樣的行政級別應(yīng)該取消。今后，對于高校、科研院所和醫(yī)院，應(yīng)該由社會來對其進行評價，而不是其主管機關(guān)。

加強對收入分配宏觀管理

【條文】完善各類人才薪酬制度，加強對收入分配的宏觀管理，逐步建立秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)管有力的工資制度。

【背景】我國現(xiàn)行工資制度帶有傳統(tǒng)體制的色彩，與市場經(jīng)濟體制下的工資制度還有相當距離，具體表現(xiàn)在工資水平偏低，工資增長機制僵硬，缺乏制度性保障，工資結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，缺乏激勵和約束作用。

【點評】中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長曾湘泉指出，人才規(guī)劃明確了“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位收入分配，穩(wěn)步推進工資制度改革”；“建立完善事業(yè)單位崗位績效工資制度”；“探索高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配形式”；“研究制定人才補充保險辦法，支持用人單位為各類人才建立補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險”等。

提高人才工作在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核中的權(quán)重

【條文】健全各級黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立科學(xué)的決策機制、協(xié)調(diào)機制和督促落實機制，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進的人才工作運行機制。建立黨委、政府人才工作目標責(zé)任制，提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標體系中人才工作專項考核的權(quán)重。

【背景】我國現(xiàn)在以科學(xué)發(fā)展觀作為考核、評價和使用干部的重要指導(dǎo)思想和檢驗標準，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則，明確了綜合考核評價的指導(dǎo)思想、遵循原則和方法構(gòu)成，但缺少人才工作考核的相關(guān)內(nèi)容。

【點評】王通訊認為，堅持黨管人才原則，創(chuàng)新黨管人才方式方法，將完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。

王通訊表示，要發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和人才發(fā)展，切實履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職責(zé)，用事業(yè)凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，提高黨管人才工作水平。黨政主要負責(zé)人要樹立強烈的人才意識，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、用好人才、服務(wù)人才。

無憂保注冊用戶數(shù)突破100萬，成為個體社保在線繳納領(lǐng)域體量最大、功能最全、覆蓋最廣的平臺，全面開啟中國個體社保自由繳時代，同時也奠定了無憂保中國個體在線社保第一品牌的行業(yè)地位。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515