無憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：

讓每一個(gè)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)，讓每一個(gè)人才各盡其用、價(jià)值得到充分發(fā)揮，讓每一個(gè)公民分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，享受公平普惠的社會(huì)保險(xiǎn)，讓每一個(gè)困難群眾得到及時(shí)必要的社會(huì)救助，這是提升一個(gè)城市幸福感和現(xiàn)代化程度最基本的民生保障。今年是“十二五”開局之年，天津堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，健全完善社會(huì)保障制度、不斷增強(qiáng)保障能力，提高職工收入水平、促使更多人群分享發(fā)展成果。截至今年9月底，全市新增就業(yè)35.83萬人，比去年同期增長3.2%。養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)分別達(dá)到538萬人和964萬人。最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每月920元調(diào)整為每月1160元，增幅超過26%。前三季度全市實(shí)現(xiàn)城市居民家庭人均可支配收入19357元，同比增長13.8%。鞏固民生之本，實(shí)現(xiàn)了全體城鄉(xiāng)居民實(shí)惠不斷增多、民計(jì)民生更多改善、社會(huì)和諧程度穩(wěn)步提高的服務(wù)保障作用。

今年以來，天津深入實(shí)施了積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)就業(yè)總量、質(zhì)量雙提升。

以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托，擴(kuò)大就業(yè)總量。依托濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)，結(jié)合“一核雙港九區(qū)”功能定位，帶動(dòng)就業(yè)增加；依托八大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以裝備制造、電子信息、輕工紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，保障就業(yè)增加；依托重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)提前介入，項(xiàng)目在建中同步跟進(jìn)，項(xiàng)目投產(chǎn)后服務(wù)到位，促進(jìn)就業(yè)增加；依托服務(wù)業(yè)大發(fā)展，通過加大對(duì)科技型中小企業(yè)的扶持力度，落實(shí)優(yōu)惠政策，拉動(dòng)就業(yè)。

以積極政策為支撐，促進(jìn)就業(yè)增加。實(shí)施了有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政支持政策，公共財(cái)政支出向全市中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)傾斜；對(duì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)以及企業(yè)吸納就業(yè)，依法落實(shí)減免稅優(yōu)惠；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款服務(wù)，增加小企業(yè)融資渠道，促進(jìn)企業(yè)增加就業(yè)。

以創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為載體，帶動(dòng)積極就業(yè)增長。天津始終堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，不斷完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)每個(gè)區(qū)縣打造1至2個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化和實(shí)訓(xùn)服務(wù)的品牌園區(qū)，給予相應(yīng)資金扶持。為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額貸款擔(dān)保服務(wù)。建立培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，向創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將小額貸款額度由2萬元提高到5萬元，最高為10萬元，減少創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介等公共服務(wù)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)發(fā)展。

以三類人群為重點(diǎn)，增加就業(yè)容量。一是把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，就業(yè)服務(wù)前移、供需對(duì)接前移、政策扶持前移；搭建就業(yè)見習(xí)、技能提升、帶徒授業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、基層鍛煉等五個(gè)平臺(tái)。今年以來，天津共組織1.2萬名高校畢業(yè)生參加了見習(xí)和實(shí)訓(xùn)，1000多名企業(yè)家與5000多名高校畢業(yè)生簽訂“師帶徒協(xié)議”，3.8萬名畢業(yè)學(xué)年高校學(xué)生參加職業(yè)培訓(xùn)，94%取得職業(yè)資格證書。積極推進(jìn)“三支一扶”、村官和服務(wù)西部計(jì)劃。開展“十百千萬”送崗位、進(jìn)校園活動(dòng)，舉辦招聘會(huì)102場(chǎng)，6000余家企業(yè)入場(chǎng)招聘，提供8萬多個(gè)崗位信息，進(jìn)場(chǎng)求職10.2萬人次，達(dá)成意向率25%。二是促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。

圍繞“農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”三區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，通過發(fā)展制造加工業(yè)、物流商貿(mào)業(yè)等，幫助實(shí)現(xiàn)跳產(chǎn)就業(yè)；發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)等，幫助實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)；開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放小額貸款，幫助實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。三是把幫扶十類困難群體就業(yè)作為重點(diǎn)，細(xì)化幫扶措施，制定一人一策。今年1至9月，通過開發(fā)公益崗?fù)械装仓茫膭?lì)靈活就業(yè)，落實(shí)崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼，幫扶1.5萬名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。保持“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零，其他困難群體安置率達(dá)到86%。

社會(huì)保障制度體系是保障居民基本生活，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的安全網(wǎng)。今年以來，天津建立實(shí)施了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障范圍不斷擴(kuò)大，保障水平穩(wěn)步提高，保障能力不斷增強(qiáng)。全市138萬企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平由1520元提高到1700元，月人均增幅11.8%，高于全國平均增幅近2個(gè)百分點(diǎn)，保障了退休人員的基本生活。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平進(jìn)一步提高，增加了基礎(chǔ)養(yǎng)老金和老年人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，67萬城鄉(xiāng)居民受益。居民醫(yī)保住院報(bào)銷水平達(dá)到65%以上，建立了門診統(tǒng)籌制度，報(bào)銷水平達(dá)到50%以上，報(bào)銷封頂線達(dá)到城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民純收入6倍以上。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系不斷完善。在妥善解決歷史遺留問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)特殊人群的養(yǎng)老保障，將“前補(bǔ)后延”政策的年齡放寬5年，使更多中斷連續(xù)工齡人員能夠按月享受養(yǎng)老金。將未參保集體企業(yè)退休人員，納入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，惠及人群5.18萬人。

醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度不斷完善。今年以來，市人力社保部門制定了醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦法和加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行管理的10條措施，通過開展醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)和實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊違規(guī)騙保行為，維護(hù)了基金安全和運(yùn)行秩序，增強(qiáng)了制度的可持續(xù)發(fā)展能力，參保人員誠信就醫(yī)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范施診的態(tài)勢(shì)基本形成。

社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)能力不斷提高。今年1至9月，天津大力推行社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳當(dāng)日歸集、網(wǎng)上結(jié)算率達(dá)100%，網(wǎng)上申報(bào)繳費(fèi)，住院醫(yī)療費(fèi)100%即時(shí)結(jié)算，門診費(fèi)用97%刷卡結(jié)算，減輕了個(gè)人醫(yī)療費(fèi)墊付負(fù)擔(dān)。發(fā)放社會(huì)保障卡900多萬張，基本實(shí)現(xiàn)“人手一卡”，百姓就醫(yī)報(bào)銷方便快捷。

落實(shí)市政府民心工程，天津不斷健全完善職工增收措施，努力提高群眾工資收入水平增長。積極發(fā)揮政策促進(jìn)增收的引導(dǎo)作用，通過措施調(diào)控、行業(yè)引導(dǎo)，促使中低人群收入不斷增加。

今年一季度，市政府發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線由15%上調(diào)為16%，下線由6%上調(diào)為7%，上線維持22%。同時(shí)，對(duì)收入水平較低的居民服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)和租賃服務(wù)業(yè)等三個(gè)行業(yè)的工資收入，首次發(fā)布行業(yè)工資指導(dǎo)線，分別為13%、11%和18%，以此引導(dǎo)低收入行業(yè)合理提高職工工資水平，努力縮短影響職工整體收入水平的“短板”。

根據(jù)上年度職工平均工資，天津再次實(shí)施職工福利待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制。自今年1月1日起，天津?qū)A(chǔ)養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金、中夜班津貼、防暑降溫費(fèi)、喪葬費(fèi)、喪葬補(bǔ)助費(fèi)、工傷護(hù)理費(fèi)、工亡補(bǔ)助金等16項(xiàng)工資保險(xiǎn)和福利待遇進(jìn)行了調(diào)整。其中，職工防暑降溫費(fèi)由83.8元調(diào)整為93.8元，中夜班津貼分別由6.4元和12.8元調(diào)整為7.2元和14.4元，各項(xiàng)待遇平均增長12%。

自今年4月1日起，天津最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每月920元調(diào)整為每月1160元，增幅超過26%。這是天津自建立最低工資制度以來的第十五次調(diào)整，增加額和幅度最大。此舉充分保障了低收入勞動(dòng)者權(quán)益，保障了低收入人群的基本生活需求。

在推進(jìn)工資集體協(xié)商方面，天津采取政策引導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)、優(yōu)化服務(wù)等多項(xiàng)有力措施，擴(kuò)大工資協(xié)商覆蓋面，確保職工增收的“話語權(quán)”。目前，天津工資集體協(xié)商范圍已經(jīng)由2008年的3769戶企業(yè)、涉及職工52萬人，增加到2011年的16582戶企業(yè)、涉及職工130多萬人，覆蓋全市80%以上規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)。

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