無(wú)憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：

近日，北京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了２００１—２００５年北京市和諧社會(huì)指數(shù)發(fā)展情況，在全國(guó)引起很大震動(dòng)。針對(duì)北京市如何編制社會(huì)和諧指數(shù)這一問(wèn)題，獨(dú)家采訪了該局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人于秀琴。

借鑒“社會(huì)安全閥”理念

問(wèn)：為什么要編制這一指數(shù)？

于秀琴：２００５年，北京市統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行了和諧社會(huì)指數(shù)課題的研究，探索建立和諧社會(huì)指標(biāo)體系，監(jiān)測(cè)北京市構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)展情況，目的主要是反映黨和政府在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程的主導(dǎo)作用，反映“社會(huì)沖突協(xié)調(diào)機(jī)制”的積極作用和效果。

指數(shù)編制依據(jù)黨和政府對(duì)和諧社會(huì)內(nèi)涵的論述，同時(shí)，借鑒社會(huì)學(xué)的“社會(huì)安全閥”理念，以此指導(dǎo)和諧社會(huì)指標(biāo)體系建設(shè)?！吧鐣?huì)安全閥理論”強(qiáng)調(diào)政府及社會(huì)組織在緩和社會(huì)矛盾和沖突上的積極作用，保障社會(huì)保持開(kāi)放、有序、靈活、包容的狀態(tài)。

以問(wèn)卷調(diào)查取得數(shù)據(jù)

問(wèn)：和諧社會(huì)指數(shù)都包含哪些內(nèi)容？

于秀琴：和諧社會(huì)指標(biāo)體系分三個(gè)大類：一是反映社會(huì)沖突客觀現(xiàn)狀的指標(biāo)；二是反映社會(huì)主體主觀訴求的指標(biāo)；三是反映社會(huì)沖突協(xié)調(diào)機(jī)制效果的指標(biāo)。其中第一、三大類均為客觀指標(biāo)，共包括８?jìng)€(gè)亞類２０個(gè)指標(biāo)；第二類是主觀指標(biāo)，以問(wèn)卷調(diào)查的方法取得數(shù)據(jù)。

在具體的制定過(guò)程中，每個(gè)亞類又細(xì)化為若干個(gè)具體的指標(biāo)。在社會(huì)沖突客觀現(xiàn)狀大類中分為貧富差距、社會(huì)安定和環(huán)境資源三個(gè)亞類。其中貧富差距又細(xì)化為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)平均工資的標(biāo)準(zhǔn)差、城鄉(xiāng)人均可支配收入之比和城市高低收入戶人均可支配收入之比三個(gè)指標(biāo)。社會(huì)安定細(xì)化為刑事案件立案數(shù)、食品安全監(jiān)測(cè)抽查合格率、生產(chǎn)安全死亡人數(shù)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率四個(gè)指標(biāo)。環(huán)境資源細(xì)化為空氣二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)占全年比例、萬(wàn)元ＧＤＰ能耗和環(huán)保投資指數(shù)三個(gè)指標(biāo)。

社會(huì)沖突協(xié)調(diào)機(jī)制效果大類中，設(shè)有社會(huì)保障、輿情反映、民主法治、社會(huì)應(yīng)急、社區(qū)控制共五個(gè)亞類。社會(huì)保障包括醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)、享受低保人群占社會(huì)救濟(jì)對(duì)象比重和外來(lái)流動(dòng)人口的子女在本市借讀人數(shù)四個(gè)指標(biāo)。輿情反映則是信訪部門接待集體訪批次指標(biāo)。民主法治細(xì)分為村委會(huì)選舉選民參選率和萬(wàn)人擁有警察數(shù)。社會(huì)應(yīng)急細(xì)分為應(yīng)急避難場(chǎng)所面積和交通擁堵報(bào)警數(shù)量。社區(qū)控制具體為萬(wàn)人擁有專職社區(qū)工作者。

市民主觀感受納入指標(biāo)

問(wèn)：社會(huì)主體的主觀訴求怎樣統(tǒng)計(jì)？

于秀琴：主觀感受調(diào)查作為和諧社會(huì)指標(biāo)體系的主觀指標(biāo)，北京受到以往年度調(diào)查空缺的影響，尚未參與最終指數(shù)的計(jì)算。作為最終驗(yàn)證北京市和諧社會(huì)總指數(shù)結(jié)果的客觀性，民意是不可或缺的。為此，北京市統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展了以“國(guó)民主觀幸福感”為主題的民意調(diào)查，旨在考察市民對(duì)北京市和諧社會(huì)的認(rèn)可度。調(diào)查結(jié)果顯示，市民對(duì)和諧社會(huì)的認(rèn)同感比較客觀，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的未來(lái)充滿信心，大多數(shù)市民對(duì)北京有較強(qiáng)的歸屬感。

社會(huì)主體的主觀訴求大類細(xì)分為對(duì)和諧社會(huì)的認(rèn)同度、人的生活態(tài)度和價(jià)值觀、相對(duì)剝奪感、底層市民自我認(rèn)同度、幸福感、社區(qū)歸屬感六個(gè)指標(biāo)。

對(duì)北京市和諧社會(huì)建設(shè)的看法和信心，４６．９％的被調(diào)查者認(rèn)同“北京市是一個(gè)和諧、充滿活力的社會(huì)”，認(rèn)為一般的占４２．９％；當(dāng)被問(wèn)及“實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的信心”時(shí)，７０．２％的被調(diào)查者表示有信心?？梢?jiàn)，對(duì)于未來(lái)生活的期望，大多被調(diào)查者持樂(lè)觀態(tài)度。

同時(shí)，大多數(shù)被調(diào)查者對(duì)北京有較強(qiáng)的歸屬感，７７．２％的被調(diào)查者表示“我喜歡北京，愿意生活在這里”；９２．７％的被調(diào)查者表示“如果有機(jī)會(huì)，我會(huì)主動(dòng)參加社會(huì)公益活動(dòng)或是幫助別人”。

構(gòu)建和諧北京任務(wù)艱巨

問(wèn)：北京市和諧社會(huì)總指數(shù)發(fā)展趨勢(shì)如何？

于秀琴：在通過(guò)一系列數(shù)據(jù)測(cè)算出２００１—２００５年北京市和諧社會(huì)指數(shù)的同時(shí)，北京市統(tǒng)計(jì)局輔之以民意調(diào)查，作為判斷市民對(duì)和諧社會(huì)主觀感受的重要依據(jù)。２００１—２００５年北京市和諧社會(huì)指數(shù)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：

１．北京市社會(huì)發(fā)展總體和諧。根據(jù)社會(huì)沖突客觀現(xiàn)狀和社會(huì)沖突協(xié)調(diào)機(jī)制效果兩項(xiàng)客觀指數(shù)進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果表明，以２０００年為基期，２００１—２００５年北京市和諧社會(huì)總指數(shù)分別為１００．６２、１１３．２９、１１１．５６、１１５．９６和１１６．２５點(diǎn)?！笆濉逼陂g，年均增長(zhǎng)３．１％。表明和諧社會(huì)總指數(shù)呈平穩(wěn)上升趨勢(shì)。

２．社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制效果明顯。社會(huì)沖突協(xié)調(diào)機(jī)制效果指數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)，由２００１年的１００．９６穩(wěn)步上升到２００５年的１３７．０５點(diǎn)，年均上升７．４１點(diǎn)。說(shuō)明社會(huì)保障、輿情反映、民主法治、應(yīng)急系統(tǒng)、社區(qū)管理等機(jī)制的運(yùn)作效果明顯，有效緩解了社會(huì)矛盾，保證了社會(huì)穩(wěn)定、正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。

總體上看，北京市社會(huì)發(fā)展是和諧的。但是，也存在一些影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題，有些問(wèn)題還比較突出，構(gòu)建和諧北京的任務(wù)還很艱巨。(李 霞)

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